稅收行政強(qiáng)制法律適用問(wèn)題研究.pdf

1、稅收行政強(qiáng)制是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，是我國(guó)行政強(qiáng)制制度的重要組成部分?！缎姓?qiáng)制法》頒布實(shí)施后，如何在法律適用上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，依法實(shí)施稅收行政強(qiáng)制，不僅倍受全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)重視，亦為學(xué)界和社會(huì)所關(guān)注。
　　本文從稅收的本質(zhì)屬性及三大特征入手，首先探析稅收行政強(qiáng)制的理論依據(jù)，從一般原理出發(fā)對(duì)稅收行政強(qiáng)制的法律主體、客體、種類(lèi)、標(biāo)的和法制歷程進(jìn)行梳理。然后綜合運(yùn)用對(duì)比、分析、列舉、歸納等方法，就行政強(qiáng)制的相關(guān)制度對(duì)《稅收征管法》與《

2、行政強(qiáng)制法》進(jìn)行差異性比較分析，對(duì)兩法適用的一般規(guī)則和具體規(guī)則進(jìn)行探析。為進(jìn)一步優(yōu)化行政強(qiáng)制制度，搞好《稅收征管法》與《行政強(qiáng)制法》的法律銜接，在聯(lián)系稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)從稅款、滯納金、加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、涉稅法律救濟(jì)、強(qiáng)制執(zhí)行開(kāi)始時(shí)間、查封扣押和凍結(jié)資產(chǎn)、稅法及規(guī)范性文件清理等方面，對(duì)現(xiàn)行稅收行政強(qiáng)制的法律適用提出見(jiàn)解，對(duì)相關(guān)強(qiáng)制制度進(jìn)行利弊分析，提出予以改進(jìn)的制度構(gòu)想和意見(jiàn)建議。
　　文章最后認(rèn)為，法律乃

3、治國(guó)重器，強(qiáng)制是執(zhí)法利器。行政強(qiáng)制事關(guān)國(guó)家與社會(huì)公共利益，涉及公民、法人和其他組織切身利益，應(yīng)當(dāng)慎用。在十八屆四中全會(huì)引領(lǐng)的依法治國(guó)新形勢(shì)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作者，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更新理念，優(yōu)化服務(wù)，依法行政，對(duì)于運(yùn)用服務(wù)型執(zhí)法方式就可達(dá)到稅收征管目的的，就不宜采取行政強(qiáng)制的方式；當(dāng)不得不啟用行政強(qiáng)制機(jī)制時(shí)，對(duì)于運(yùn)用稅收保全措施可以實(shí)現(xiàn)稅收征管目的的，就不宜直接實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行方式，做到普法先行，“服務(wù)”為上，“保全”次之，“執(zhí)行”為下，減少