精準扶貧視角的農(nóng)村小額人身保險研究.pdf

1、在我國農(nóng)村，貧困農(nóng)戶多從事傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，自營為主，收入來源單一，抗災能力不強，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身生產(chǎn)周期長，易受外界各種因素影響，導致因災返貧、因病致貧現(xiàn)象略為突出，造成農(nóng)戶普遍處于收入低、不穩(wěn)定的狀況中。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入以及轉(zhuǎn)移收入在農(nóng)村家庭中占據(jù)主導地位:以廣西省為例，2016年農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，為10359元，其中，人均工資性收入2848元，而第二產(chǎn)業(yè)人均凈收入僅為119元。扶貧過程中，“

2、大眾式普惠”政策不斷暴露其弊端，因而，現(xiàn)階段我國正逐漸向適度競爭式扶貧政策過渡，旨在讓扶貧的政策福利更精準、更公平地惠及貧困戶，培養(yǎng)其主動脫貧的內(nèi)生動力。精準扶貧關(guān)系社會民生，是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的前進方向，即通過上門入戶進行信息采集，深入了解每村每戶的貧困狀況，并以此為依據(jù)建檔立卡，識別貧困人口，挖掘致貧原因，按照每戶實際情況、制定有針對性的幫扶措施。以此為基礎，在全國農(nóng)村范圍內(nèi)建立扶貧信息系統(tǒng)，實行持續(xù)追蹤、動態(tài)管理，完善扶貧資金管理

3、制度，不斷優(yōu)化扶貧資源配置和提升政策實施質(zhì)量。
　　在此國情背景下，向農(nóng)戶提供基于精準扶貧的小額人身保險對幫助其擴大再生產(chǎn)具有重要意義。正如《農(nóng)村小額人身保險試點方案》所強調(diào)的、積極發(fā)展小額人身保險，能夠有效服務“三農(nóng)”、擴大對農(nóng)村地區(qū)低收入群體的保障保險覆蓋面、滿足其抗風險需求，因而對我國社會具有十分重要的意義。
　　我國農(nóng)村小額人身保險發(fā)展較晚，直至2008年中旬推出試點方案，才標志著我國農(nóng)村小額人身保險正式啟動。隨著小

4、額人身保險在省、市、自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)的不斷推行、實踐，對于農(nóng)村小額人身保險的理論研究也在不斷深入。近幾年的試點反饋表明，現(xiàn)階段我國小額人身保險在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展勢頭不強，農(nóng)民因認知有限等原因?qū)π☆~人身保險的購買熱情不高，關(guān)于農(nóng)村小額人身保險的監(jiān)管法規(guī)存在一定不足、實際發(fā)展遇到了一定的障礙，還需對其作進一步的改善。因而，本文基于精準扶貧視角，在分析農(nóng)村小額人身保險的現(xiàn)狀及實踐困境的基礎上，借鑒并總結(jié)國外及我國各試點省市的開展經(jīng)驗與啟示，進行小