完善我國水資源稅制的思考.pdf

1、隨著工業(yè)化進程的不斷加快，為了配合經(jīng)濟的發(fā)展，人們過度開采使用地下水，造成地下水位屢創(chuàng)新低，這使得本來就有限的水資源變得更加短缺，水資源危機不僅逐漸演變成為全球關(guān)注的焦點問題，同時也成為制約我國經(jīng)濟增長的重要影響因素?？v觀世界上其他國家，大家為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展紛紛采取措施，其中最有效的方式當屬稅收手段，它已成為很多國家保護水資源所采取的重要經(jīng)濟手段之一。而我國目前除河北省以外的其他省份仍然采取水資源收費制度對水資源進行保護，由于

2、水資源收費制度本身存在較多的弊端致使無法實現(xiàn)預(yù)期的效果。因此，要想切實保護水資源就必須借鑒國外成功的經(jīng)驗，開征水資源稅。
　　在今年的5月份，由三部門聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)《水資源稅改革試點暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的通知，這標志著水資源將由過去舊的征費形式過渡到新的征稅階段。水資源“費改稅”是一件利好事，但是這次關(guān)于水資源稅的具體相關(guān)稅制要素的規(guī)定仍存在需要完善之處，而且有關(guān)的具體實施細則也沒有做出明確的規(guī)定，對于出臺的有些規(guī)定

3、筆者認為還有待商榷。鑒于此，本文立足于《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，從稅收的角度對水資源稅的稅制要素進行設(shè)計，如:計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠、稅款使用等方面。其中稅率是稅制要素設(shè)計中的核心內(nèi)容因此作為本文的寫作重點展開論述，主要采用定量分析的方法，得出一個稅負合理變動的范圍作為今后稅率設(shè)計的參考標準。本文不僅結(jié)合了我國的具體國情還結(jié)合了國外成功經(jīng)驗，以此為基礎(chǔ)建立了符合我國的水資源稅制這樣可以更好地解決水資源存在的問題，并期望水資源稅能在全國范圍