我國碳稅制度：理論分析、方案設計與減排效應.pdf

1、2015年的全球氣候大會上，來自一百多個國家和地區(qū)的領導人簽署了“巴黎氣候協(xié)議”，旨在削減溫室氣體排放，降低全球氣溫升高值。我國隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，二氧化碳排放量也不容忽視。因此，促進溫室氣體減排，完善相關(guān)體制建設迫在眉睫。
　　我國當前治理環(huán)境的主要手段集中于行政性收費制度上，相關(guān)的財稅制度尚不健全，碳稅作為節(jié)能減排的重要稅種在我國還未開征。本文從我國現(xiàn)階段環(huán)境治理的主要財稅手段入手，通過環(huán)境稅費對比分析，闡述了碳稅基于法律的法

2、定性強，征收機關(guān)統(tǒng)一規(guī)范，征收環(huán)節(jié)相對靈活、能夠做到防治結(jié)合，同時征收范圍廣，鑒于以上方面要優(yōu)于排污收費制度;另外我國當前環(huán)境狀況嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型，國家政策層面也在積極推動環(huán)境費改稅，也都反映出當前開征碳稅的必要性。
　　碳稅制度在OECD國家比較多見，因此我國的碳稅制度可以借鑒國外的實施經(jīng)驗，本文主要介紹了芬蘭、瑞典、荷蘭等幾個開征較早的國家的碳稅內(nèi)容，其中征收范圍多集中于能源燃料，以含碳量為計稅依據(jù)比較多見，在開征碳稅的

3、同時降低其他稅率并實施碳稅稅收優(yōu)惠是多數(shù)國家的選擇;同時結(jié)合我國目前經(jīng)濟下行壓力加大和供給側(cè)改革的具體國情，論述了碳稅的開征需要循序漸進，改革初期不宜步伐過大，加重經(jīng)濟發(fā)展的稅收負擔。
　　本文在理論分析之外，還基于投入產(chǎn)出法對碳稅的減排效應做了實證分析。利用2012年的中國投入產(chǎn)出表，模擬了不同稅率條件下對二氧化碳排放的影響。實證結(jié)果表明開征碳稅能夠降低二氧化碳的排放，同時對國民經(jīng)濟產(chǎn)出有一定的負面影響，在當前的經(jīng)濟宏觀形勢下適