論應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)境稅新思路.pdf

1、如今，臭氧層正在逐漸減少，全球變暖加劇，化學(xué)物品排放從未間斷，人類正面臨著一場(chǎng)共同的危機(jī)。環(huán)境問題發(fā)展到今天，已經(jīng)不再單純是一國(guó)一地的內(nèi)部事務(wù)或一國(guó)公害，而早己跨越了地域的限制，滲透到地球生態(tài)系統(tǒng)的方方面面，成為世界村中每一個(gè)成員國(guó)所共同面對(duì)的難題。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年為環(huán)境污染所付出的代價(jià)已超過1萬(wàn)億元人民幣。環(huán)境稅作為一種不同于傳統(tǒng)手段的宏觀調(diào)控措施，不僅可以引導(dǎo)人們提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，減少對(duì)環(huán)境有損害的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還可以進(jìn)一步降低稅制

2、的效率損失，從而間接增加社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅的“雙重紅利”效應(yīng)。因而，我國(guó)開征環(huán)境稅有其現(xiàn)實(shí)必要性。
　　然而，當(dāng)前在我國(guó)的環(huán)境稅研究中尚存在一些誤區(qū)，不少學(xué)者混淆了環(huán)境稅與傳統(tǒng)的財(cái)政收入型稅收的界限。應(yīng)當(dāng)明確的是，環(huán)境稅是一種宏觀調(diào)控型稅收，我國(guó)開征環(huán)境稅的目的是通過稅收對(duì)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)施加壓力，使其污染的外部成本內(nèi)部化，從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的終極目的。環(huán)境稅作為一種宏觀調(diào)控型稅收，

3、不應(yīng)當(dāng)具備增加財(cái)政收入的職能，政府也不應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境稅收入的受益主體。
　　因而，環(huán)境稅的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于傳統(tǒng)財(cái)政收入型稅收，而應(yīng)采用一種更為新型高效的機(jī)制，即同時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)境稅的收入機(jī)制和環(huán)境稅的支出機(jī)制，從制度層面上保障環(huán)境稅收入能夠被切實(shí)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，保障環(huán)境稅對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用能夠得到有效發(fā)揮，保障環(huán)境稅開征目的能夠得以最終實(shí)現(xiàn)。
　　環(huán)境稅的征收應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境稅的激勵(lì)作用，將收入機(jī)制與支出機(jī)制在同一系統(tǒng)中運(yùn)行，做到專款