房產(chǎn)稅改革試點及前景分析.pdf

1、近年來，房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，但部分城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了過熱的現(xiàn)象，這不僅威脅著房地產(chǎn)金融的安全，也深刻影響了廣大人民的生活及國家經(jīng)濟的健康運行。隨著房地產(chǎn)調控的深入，房產(chǎn)稅改革勢在必行。健全完善房產(chǎn)稅制度有利于調節(jié)收入分配和社會公平，有利于完善國家財政稅收體制，符合我國“十二五”規(guī)劃要求。我國將上海和重慶作為房產(chǎn)稅改革試點城市，對部分個人非營業(yè)住房在保有環(huán)節(jié)征稅，并且這一試點的加速擴容已經(jīng)勢在必行，然

2、而我國房產(chǎn)稅仍然不成熟，存在諸多問題。
　　 本文將滬、渝兩地開征的房產(chǎn)稅改革試點方案進行了對比分析，客觀的對面臨重重困難的改革進行了評價。但是房市內(nèi)的各利益主體的博弈體現(xiàn)了房產(chǎn)稅的必要性，且房產(chǎn)稅的經(jīng)濟和財政效應說明了改革是大勢所趨，起到了很多正面作用，有不足之處也屬于正常范圍。因此在借鑒國外經(jīng)驗和吸取教訓的基礎上，針對我國房產(chǎn)稅各方面的不足提出了進一步規(guī)范我國房產(chǎn)稅的建議。本文主要通過五大部分對房產(chǎn)稅及其試點進行闡述:

3、>　　 第一部分，首先簡要介紹了我國房產(chǎn)稅歷史和房地產(chǎn)市場的相關稅收，為后文的展開提供清晰的背景支持。其次對上海和重慶兩地房產(chǎn)稅試點的具體細則和兩者區(qū)別所在進行了對比，突出了兩地方案的各自亮點所在。進一步分析了房產(chǎn)稅試點在歷時兩年后的各方面收效（包括房價、稅收制度、地方財政收入、收入分配）和存在的諸多問題:房產(chǎn)稅性質有待明確，征稅對象范圍窄，缺乏整體稅收結構的相應調整，方案設計與政策目標存在偏離，缺乏嚴密的法律規(guī)范性。
　　

4、第二部分，通過博弈論的角度分析了我國房地產(chǎn)市場各個利益主體之間的各種博弈過程，從而得出的結論體現(xiàn)了房產(chǎn)稅的必要性。在簡要介紹房地產(chǎn)市場的利益鏈之后重點分析了各個利益主體的博弈或者合謀，其中包括:地方政府和房產(chǎn)商的博弈與合謀、房地產(chǎn)商與消費者的博弈、房地產(chǎn)商之間的博弈與合謀。得出我國房地產(chǎn)市場的博弈還是一個實力不夠對稱、行為不夠規(guī)范、風險不夠對等的博弈。博弈的最終結局只會是地方政府、房地產(chǎn)商成為最大的贏家，消費者成為博弈的受害者。因此，在

5、市場機制作用有限的情況下，不能單靠市場內(nèi)在因素控制日益趨高的房產(chǎn)價格，有必要采取市場系統(tǒng)以外的力量進行干預，包括行政和法律手段，例如房產(chǎn)稅。
　　 第三部分，結合實證分析和計量分析研究房產(chǎn)稅的經(jīng)濟效應、財政效應，首先，通過SVAR模型的建立考察保有環(huán)節(jié)的稅收改革的沖擊響應函數(shù)，從而研究房產(chǎn)稅的改革對房地產(chǎn)市場價格可能產(chǎn)生的影響。其次，從理論角度分析房產(chǎn)稅的經(jīng)濟和財政效應，包括:價格效應、財政收入效應、收入分配效應、保障性住房效應

6、，以求得出房產(chǎn)稅對這些方面的深層次影響。
　　 第四部分，向其他國家借鑒房產(chǎn)稅相關的經(jīng)驗和教訓能幫助我國盡快的找到符合我國國情的房產(chǎn)稅改革發(fā)展道路。因此，該部分主要分析了世界發(fā)達國家和地區(qū)的概況以及美、日兩國的正反兩面的經(jīng)驗、教訓。美國房地產(chǎn)稅的優(yōu)點主要有:寬稅基，少稅種;稅率自主;合理規(guī)定稅收減免;價值評估體系齊全。
　　 第五部分，基于前面四個部分的分析，結合我國政府的會議精神，進行房產(chǎn)稅改革試點的推廣性分析并提出相