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文檔簡介
1、<p> 芻議中國房產(chǎn)稅改革試點的金融意義</p><p> 摘要:本文剖析了我國目前現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制還存在很多的問題,例如:房地產(chǎn)稅費種類多,出現(xiàn)嚴重重收費現(xiàn)象;內(nèi)外資稅收制度不一致;稅費在保有環(huán)節(jié)少,卻在開通和流通環(huán)節(jié)多;統(tǒng)計稅費的方法不科學(xué);稅率的定制以及稅費的管理等。在此,本文專門針對所存在的問題進行分析,并提出相關(guān)的改革策略,制定更適合我國現(xiàn)狀的稅收制度。 </p><
2、p> 關(guān)鍵詞:房產(chǎn)稅 稅制改革 改革策略 </p><p> 一、我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀 </p><p> (一)稅費種類多,重收費現(xiàn)象嚴重 </p><p> 房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)企業(yè)因獲得國家機關(guān)所提供的房地產(chǎn)方面的某種服務(wù)而上繳國家的費用,也是國家財政來源的重要途徑。我國與房地產(chǎn)有關(guān)的費用有以下幾個種類:房地產(chǎn)開發(fā):房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅
3、、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅;房地產(chǎn)持有:房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅;房地產(chǎn)出租:房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅;房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓: 營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅、土地增值稅、印花稅。 </p><p> 從上文費用種類中可以看出很多稅都是重復(fù)收取的,例如:土地使用稅和耕地占用稅都屬于土地課稅;房產(chǎn)稅和城市房產(chǎn)稅都屬于房產(chǎn)課稅;對房屋租金收入收
4、營業(yè)稅和房產(chǎn)稅;房屋轉(zhuǎn)讓出收營業(yè)稅外,還收土地增值稅;轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)還要繳納印花稅和契稅。 </p><p> (二)內(nèi)外資稅收制度不一致 </p><p> 我國目前的內(nèi)外資的稅收制度存在以下幾方面的差異:所得稅不同。內(nèi)資企業(yè)適用的是《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》,外資企業(yè)適用的是《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》,兩類企業(yè)的課稅項目和稅收優(yōu)惠存在差異;耕地占用稅
5、的不同。向內(nèi)資企業(yè)征收耕地占用稅,而向外資企業(yè)不征收。 </p><p> ?。ㄈ┒惙N設(shè)置不合理 </p><p> 目前,我國現(xiàn)行房地產(chǎn)的開發(fā)流通環(huán)節(jié)的稅費多、負擔重,房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅費少,負擔輕。我國房地產(chǎn)僅在投資階段稅收負擔率為18.6?,再附加各種類型的稅費,致使最后房地產(chǎn)稅費負擔占到開發(fā)成本的45?左右,而國外的稅種設(shè)置與我國的正好相反,我國稅費負擔遠遠高于國外同行業(yè)。 &l
6、t;/p><p> 二、我國房產(chǎn)稅改革面臨的困難 </p><p> ?。ㄒ唬φ鞫悓ο蟮脑u估難 </p><p> 要征收房產(chǎn)稅就要對房地產(chǎn)進行有效的評估。我國目前的評估師數(shù)量是供不應(yīng)求,要想對全國各地的不動資產(chǎn)進行評估幾乎是不可能的。 </p><p> ?。ǘ┓慨a(chǎn)稅制不完善和重復(fù)征稅的問題 </p><p>
7、 我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度收費程序繁雜,首先要繳納稅收機關(guān)所征收的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、所得稅、城鎮(zhèn)稅和教育費附加、契稅等;其次,在從房地產(chǎn)登記到過戶整個環(huán)節(jié)還要繳納多項費用。在整個收費中有很多費種是重復(fù)征收的,而且短時期內(nèi)科學(xué)合理地制定出房產(chǎn)稅制還是較困難的,也對阻礙了房產(chǎn)稅的改革。 </p><p> 三、我國房產(chǎn)稅制改革策略 </p><p> ?。ㄒ唬┛茖W(xué)建立稅費體系 <
8、;/p><p> 一律取消不合法、不合理的收費項目,減輕納稅人的稅收負擔。同時,分離出不屬于行政事業(yè)性收費的項目,例如房地產(chǎn)稅收(屬經(jīng)營性的),避免即征稅又收費的重復(fù)征收現(xiàn)象。這樣既降低了征稅管理的成本,又減少了納稅人對繳稅的不良情緒,而且政府也能夠有效控制房地產(chǎn)行業(yè)。重新構(gòu)建和整合房產(chǎn)稅和土地稅法,應(yīng)科學(xué)設(shè)置稅種,合理精確計算稅率,與其他的法律法規(guī)應(yīng)該協(xié)調(diào)和配套。對土地的出租方面也應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)存在。 </
9、p><p> ?。ǘ┱{(diào)整征稅范圍,增大稅基 </p><p> 充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收的作用,從這幾方面擴大征稅范圍: </p><p> ?。?)對全民、集體所有制單位所購買的房屋應(yīng)征收契稅; </p><p> (2)將“三資企業(yè)”的城建稅、耕地占用稅、教育費附加稅收設(shè)置成和內(nèi)資稅收相同的稅率,體現(xiàn)公平原則; </p><
10、;p> ?。?)城鎮(zhèn)土地的轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與和抵押對象也要承擔相應(yīng)的稅費。 </p><p> 通過擴大稅收范圍,即可體現(xiàn)公平原則、有效調(diào)節(jié)利用土地資源,還可保證國家房產(chǎn)稅的稅收收入。 </p><p> (三)減輕流通環(huán)節(jié)稅費,增加保有環(huán)節(jié)課稅 </p><p> 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃屬于資源流通環(huán)節(jié),而降低這部分環(huán)節(jié)的征稅,提高保有環(huán)節(jié)的稅費,即不會減少國
11、家稅收的總收入,而房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)土地和房產(chǎn)經(jīng)營成本顯著下降,從而使商品房的房價逐漸下降,房屋的空置率減少。另一方面居民可以承擔得起相應(yīng)房價,也調(diào)動了居民的買房熱情,緩解了商品房的空置率,使房地產(chǎn)市場發(fā)展進入良性循環(huán)。我國大多數(shù)農(nóng)民工進城都是以租房為主,城市的租賃房也較頻繁,如果能夠合理的降低租賃房的相關(guān)稅收,有利于使不合法的房屋租賃交易走入正軌渠道,保證房地產(chǎn)市場的秩序正常,可以使房地產(chǎn)的二級市場更健康地發(fā)展。同時也能增加稅收收入。 &
12、lt;/p><p> ?。ㄋ模┘訌娬鞴芰Χ?</p><p> 我國目前征稅缺點是稅種繁多,稅率也較高,而且重復(fù)征收現(xiàn)象嚴重。一般城市房屋交易環(huán)節(jié)的契稅明顯很高。比如北京市規(guī)定商品房購買者要承擔房款1.8?的契稅,而且房屋面積越大承擔的契稅率也越高,這種做法極大地阻礙了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。房管部門應(yīng)大力進行房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的普查,完善其管理制度。 </p><p><
13、b> 四、結(jié)束語 </b></p><p> 及時取締房地產(chǎn)行業(yè)中不合理、不合法的收費種類,減輕納稅人的稅負,規(guī)范房產(chǎn)交易過程中的稅收。房產(chǎn)現(xiàn)代人生活的必須用品,也是相當可觀的投資品,它在我國國民經(jīng)濟中占有較大的比值。因此,通過房產(chǎn)稅的改革來優(yōu)化地方制度結(jié)構(gòu),建立完善的房地產(chǎn)體系,體現(xiàn)真正與市場發(fā)展相符合的公共財政政策。 </p><p><b> 參考文
14、獻: </b></p><p> [1]郭芳,朱含露.中國房產(chǎn)稅改革試點探討――以重慶和上海為例[J].當代經(jīng)濟,2012,(9):36-37 </p><p> [2]郭瑋.討論適合中國的房產(chǎn)稅制度設(shè)計―以房產(chǎn)稅在重慶和上海的試點為例[J].商情,2012,(34):3 </p><p> [3]楊繼瑞.房產(chǎn)稅改革試點背景下的中國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢[
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