我國(guó)房產(chǎn)稅改革的政策研究.pdf

1、本文的研究基于國(guó)務(wù)院在1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。該政策執(zhí)行近30年期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化。尤其是1998年住房制度改革之后，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)迅速?gòu)目焖僭鲩L(zhǎng)期過(guò)渡到平穩(wěn)發(fā)展期，在對(duì)財(cái)稅體制的深化改革中，對(duì)房產(chǎn)稅政策進(jìn)行全方位的改革調(diào)整，使之及時(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的地方財(cái)政職能，成為一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。
　　本文通過(guò)闡述公共政策的相關(guān)理論，并借鑒歐美等國(guó)對(duì)于房產(chǎn)稅的地方財(cái)政職能的研究理論，提出我國(guó)現(xiàn)

2、行的《房產(chǎn)稅暫行條例》政策的地方財(cái)政職能缺失、亟待改革以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展建設(shè)的基本問(wèn)題。同時(shí)，論文從我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅政策的政策環(huán)境、政策執(zhí)行現(xiàn)狀以及政策改革試點(diǎn)成效等方面進(jìn)行詳盡分析，以期找出導(dǎo)致我國(guó)房產(chǎn)稅政策問(wèn)題的深層原因和改革方向。
　　論文除了從改善政策環(huán)境、調(diào)整政策內(nèi)容、更新稅制設(shè)計(jì)、完善政策配套等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅政策改革提出系統(tǒng)建議，更建立了房產(chǎn)稅稅制設(shè)計(jì)的數(shù)學(xué)模型，并基于地方財(cái)政的視角，對(duì)不同稅率條件下，房產(chǎn)稅所發(fā)揮的

3、地方財(cái)政職能以及相應(yīng)的居民稅負(fù)程度進(jìn)行綜合比較。本文的模擬測(cè)試也驗(yàn)證得出，若要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅的地方財(cái)政職能，同時(shí)確保房產(chǎn)稅的開征不會(huì)明顯影響居民生活質(zhì)量，房產(chǎn)稅稅率應(yīng)當(dāng)維持在0.5-0.8之間。
　　除了提出我國(guó)房產(chǎn)稅改革必須有效擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，并制定出合適的稅率，確保改革后的房產(chǎn)稅完全能夠替代諸如城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅以及現(xiàn)行房產(chǎn)稅等5種相關(guān)的房地產(chǎn)稅收，本文還建議，我國(guó)房產(chǎn)稅改革必須根據(jù)我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展