我國房產稅改革的路徑選擇與制度設計研究.pdf

1、房產稅是財產稅體系重要組成部分，是地方政府取得財政收入的重要來源，也是國家調節(jié)收入分配格局和調控房地產市場的重要杠桿，在整個稅制結構中占有舉足輕重的地位。研究開征房產稅將有利于完善稅制體系，優(yōu)化稅制結構，健全地方稅體系，調節(jié)收入分配，調控房地產市場，進而促進社會公平。
　　我國現(xiàn)行的房產稅稅收體系，是由中華人民共和國成立以來不同歷史時期頒布的政策、相關法規(guī)和執(zhí)行條例共同形成的，在增加地方稅收收入、調節(jié)收入分配和調控經濟社會運行等方

2、面曾發(fā)揮了積極的作用。隨著我國改革開放的逐步推進和市場經濟的深化發(fā)展，現(xiàn)行房產稅已越來越明顯地不能適應形勢發(fā)展的需要。十六屆三中全會提出：“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關稅費?！笔晃逡?guī)劃將“改革房地產稅收制度，穩(wěn)步推進物業(yè)稅并取消有關收費”作為推進財政稅收體制改革的重要內容，提出了建立適應市場經濟要求的物業(yè)稅制度目標；十二五規(guī)劃提出“研究推進房地產稅改革”。十一屆全國人大第三次會議上的《政府

3、工作報告》提出，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這些實際上指明了中國房產稅必將改革的最終趨勢。但改革的牽涉面廣、社會風險大，解決這個棘手的問題，需要頂層設計，并從多個層面進行制度構建。
　　2011年伊始在重慶、上海兩市率先推進的房產稅改革試點即為一項重大嘗試。由于試點改革啟動時間不長，能否顯現(xiàn)出積極效應仍有待檢驗。本文從房產稅理論架構出發(fā)，全面描述了現(xiàn)行房產稅和試點地區(qū)的現(xiàn)狀，圍繞改革中存在的深層次體制、利益和技術阻力，借鑒典型國家