農(nóng)民工選舉權(quán)利保障問題研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國一個非常特殊的社會群體，他們長時期地在城市居住、生活與工作，從事非農(nóng)業(yè)工作，但戶籍身份仍然是農(nóng)民，被稱為城市的“邊緣人”。而選舉權(quán)是公民最基本的政治權(quán)利之一，是公民進(jìn)行政治參與的最直接和最重要的政治權(quán)利。由于現(xiàn)行體制以及法律法規(guī)的滯后，導(dǎo)致農(nóng)民工既難以參與戶籍地農(nóng)村的選舉，又無緣參與工作地城市的選舉。2010年修改后的選舉法，明確了實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則，為確立每個公民平等地行使選舉權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。然

2、而僅落實該原則是不夠的，要想解決好農(nóng)民工問題，保障他們的合法權(quán)益，有必要全面落實和保障農(nóng)民工群體的選舉權(quán)利，構(gòu)建其利益表達(dá)的有序化、制度化途徑?？梢哉f，全面落實和保障農(nóng)民工群體的選舉權(quán)利，對于促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定、公平正義、民主政治建設(shè)都有著重大意義。
　　農(nóng)民工未能有效地行使其選舉權(quán)利主要體現(xiàn)在：人大代表名額的分配未考慮農(nóng)民工、農(nóng)民工參選的比例較低、農(nóng)民工人大代表的履職能力較弱以及選舉日期不統(tǒng)一致使農(nóng)民工選舉權(quán)利的不平等。而農(nóng)民工

3、行使選舉權(quán)利有諸多制約因素，主要包括四點：一是制度層面的缺失。特別是戶籍制度對農(nóng)民工行使選舉權(quán)利的限制和選舉制度的變革滯后。二是實踐層面的困難。包括參加選舉的成本較高、信息渠道不暢、農(nóng)民工行使選舉權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)缺乏等。三是心理層面的影響。由于傳統(tǒng)政治文化的影響和城市的排斥氛圍，導(dǎo)致了農(nóng)民工對選舉的冷漠。四是農(nóng)民工自身的原因。主要體現(xiàn)在政治素質(zhì)較低、主體意識缺失、經(jīng)濟收入較低。
　　針對我國農(nóng)民工群體選舉權(quán)利存在的主要問題，借鑒國內(nèi)關(guān)于

4、保障農(nóng)民工選舉權(quán)利問題的理論和實踐經(jīng)驗，論文嘗試提出以下幾點建議：首先，通過深化戶籍制度改革、修改完善法律法規(guī)、完善現(xiàn)行選舉制度來建立農(nóng)民工行使選舉權(quán)利的長效機制。其次，優(yōu)化農(nóng)民工行使選舉權(quán)利的社會生態(tài)環(huán)境，包括培育參與型政治文化、營造健康輿論氛圍、提高農(nóng)民工的話語權(quán)、打造和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。再次，加強農(nóng)民工群體的組織化建設(shè)，提高其組織化程度。最后，從長遠(yuǎn)來看，保障農(nóng)民工選舉權(quán)利必須提升農(nóng)民工自身的素質(zhì)，包括文化素養(yǎng)、道德素質(zhì)、主體意識