地稅系統(tǒng)稅收風險管理的研究——以忻州為例.pdf

1、稅收風險，一般是指由于稅收收入可能的不足而給政府和給稅務部門帶來的稅款流失的風險。稅收風險管理的應用可能先于其理論而發(fā)展，它可能已經(jīng)較早的在實踐中運用并散見于稅收管理工作實踐中，山西地稅系統(tǒng)專門提出這個概念體現(xiàn)在2015年全省地稅工作會議上山西省地稅局盧曉中局長的報告中，“穩(wěn)步推進稅收風險管理試點，建立全省風險管理團隊，制定風險管理中長期規(guī)劃和年度計劃，探索完善風險管理指標體系和管理機制”。2015年，山西省地稅局在忻州市地稅局開展了“

2、稅收風險管理”試點，為全省地稅系統(tǒng)創(chuàng)新稅收管理模式從組織架構(gòu)、崗責配置、運作模式、工作流程、配套載體等多個方面做了理論上的鋪墊和實踐上的印證。隨著試點經(jīng)驗的總結(jié)升華和試點成果的推廣應用，由忻州市地稅局牽頭的稅收風險管理試點將逐步構(gòu)建起一個“基于‘金稅三期’系統(tǒng)平臺，以風險管理為導向，充分發(fā)揮全省地稅‘大數(shù)據(jù)’資源優(yōu)勢和團隊協(xié)作人力資源優(yōu)勢，實施從省局到市局、從市局到縣局分層任務推送的稅收管理新模式”。在這樣的機遇下，通過總結(jié)忻州市地稅局

3、的稅收風險管理試點經(jīng)驗，從而對稅收風險管理的理論和實踐進行探索，然后將其實踐經(jīng)驗上升到理論高度再用于指導實踐，是很有必要的。由此可見，以忻州地稅為例對稅收風險管理這一課題進行研究和探索，無論是實踐還是理論，均有非常重要的意義。
　　隨著“金稅三期”系統(tǒng)的不斷拓展完善，對稅務部門創(chuàng)新稅收管理模式提出了新的要求，在這樣的機遇和背景下，稅收風險管理應然而生。忻州市地稅局作為全省地稅系統(tǒng)“稅收風險管理”試點的實踐證明，忻州市地稅局稅收管理

4、部署、執(zhí)行兩個層面任務推送這一稅收風險管理模式基于“金稅三期”平臺數(shù)據(jù)大集中優(yōu)勢，從崗責體系和工作流程兩個方面實現(xiàn)了與“金稅三期”平臺的高度融合，它是稅收征管工作的一次流程再造，可以有效地提高稅收管理的科學化、專業(yè)化、精細化、信息化水平，但是，從稅收風險管理理論到運行實踐，與比較健全完善的稅收風險管理運行體系要求相比，與稅收管理工作對稅收風險管理的期待相比，一定的問題和不足仍然存在，從發(fā)展的角度看，稅收風險管理工作還存在巨大的發(fā)展空間發(fā)

5、展?jié)摿?，任重而道遠。因此，針對忻州地稅實踐的成績和存在問題，本文對如何加強稅收風險管理提出一些思考和建議，以此來實現(xiàn)“進一步健全稅收風險管理體制機制，進一步強化信息化支撐，全面提升稅收風險管理能力”的目標。
　　本文通過對稅收風險管理理論、在忻州地稅的實踐及存在的問題和不足進行深入研判的基礎之上，對域外的領先理念和本土的優(yōu)良實踐進行總結(jié)分析，確定了我國現(xiàn)階段構(gòu)建科學合理的稅收風險管理模型的思路和對策，形成了理念先進、操作性強、具體