上饒市地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險管理問題研究.pdf

1、近些年來，我國的稅收領(lǐng)域引進(jìn)了“風(fēng)險管理”的理念，在稅收管理中出現(xiàn)了“稅收風(fēng)險管理”的概念。稅收風(fēng)險管理是指以最小的稅收成本代價降低稅收流失的一系列程序，是一種積極、主動的管理。其目的是利用風(fēng)險管理的方法有效地減少稅收的流失，提高稅源管理的質(zhì)量和效率，提升納稅人的稅收遵從度。2012年7月，全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議提出了構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的征管改革基本思路，確立了“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向”的稅收征管理念。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極嘗試，

2、進(jìn)行了不同程度的探索。上饒市地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)首批新一輪稅收征管體制改革的試點(diǎn)單位，從2012年開始，在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外稅收風(fēng)險管理先進(jìn)工作做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以減少稅收流失為目的，以提高納稅人遵從度為目標(biāo)，進(jìn)行了稅收風(fēng)險管理工作的探索實(shí)踐，建立和完善了相關(guān)工作制度，初步形成了稅收風(fēng)險管理的運(yùn)行機(jī)制。
　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有稅收制度中深層次問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)稅源管理模式的弊端日益凸顯。目前，風(fēng)險管

3、理在稅收征管實(shí)踐中雖已有所應(yīng)用，取得了一些成效，但由于主客觀各方面條件的制約，尚未真正發(fā)揮其對稅收征管質(zhì)效的應(yīng)有作用。本文基于上饒市地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險管理的探索實(shí)踐，在理論文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，從上饒地稅稅收風(fēng)險管理的組織體系、制度體系、運(yùn)行體系等方面分析了其管理現(xiàn)狀，并針對運(yùn)行過程中存在的稅收風(fēng)險意識不強(qiáng)、分析數(shù)據(jù)不足、風(fēng)險指標(biāo)體系不健全、應(yīng)對流程不完善等問題提出了對策和建議，具體包括:強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，拓展數(shù)據(jù)來源渠道，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)