縣級地方稅收風險管理研究——以安溪地稅為例.pdf

1、學校代碼：10385分類號：研究生學號：1401612100密級：縣級地方稅收風險管理研究縣級地方稅收風險管理研究————以安溪地稅為例以安溪地稅為例Researchontheriskmanagementoflocaltaxatthecountrylevel——Anxilocaltaxationasanexampel作者姓名：陸超豪陸超豪指導教師：林懷藝林懷藝教授教授實踐導師：李偉李偉專業(yè)學位類別領域：公共管理碩士公共管理碩士研究方向：

2、公共政策與政府治理公共政策與政府治理所在學院：政治與政治與公共管理學院公共管理學院論文提交日期：二〇一六年十二月二日二日摘要摘要近年來，我國經濟高速增長，企業(yè)生產規(guī)模及其經營方式不斷創(chuàng)新，在此背景下，稅收征收管理的對象及主要內容都發(fā)生了重大變化。因此在推進稅收現代化建設的過程中，亟需深刻分析經濟社會發(fā)展新常態(tài)的新特征，比如納稅人的發(fā)展變化對現有的稅務部門組織架構、征管資源配置、征管方式方法及手段措施等要素產生了什么樣的影響，如何更好的解

3、決稅收管理資源有限性與稅收管理對象復雜性之間的矛盾。風險管理關于管控風險的理念和方法，契合新常態(tài)下經濟社會發(fā)展新特征與稅收征收管理的矛盾訴求，可以有效提高稅收征管質效，提升納稅人稅法遵從度和滿意度，迎合了當今高度風險稅務管理的需求，受到日益重視和探索實踐。2014年以來，安溪縣地稅部門在總結前幾年對“服務、管理、評估、稽查”外分離征管模式探索實踐取得的經驗基礎上，實施了以稅收風險管理為核心的征管改革，制定出臺了《安溪縣地方稅務局稅收風險

4、管理暫行辦法》，通過統籌成立1個中心（稅收風險管理中心），組建2個團隊（風險分析監(jiān)控團隊和風險應對管理團隊），優(yōu)化3個應對層級（稽查局、評估分局、日常稅源管理分局），形成“四庫兩表”（分行業(yè)稅收風險特征庫、分稅種稅收風險特征庫、第三方數據稅收風險識別數據庫、風險納稅人庫；分稅種風險點核查表、稅收風險分析識別評分標準表），強化5個舉措（加強稅收分析、建立稅收風險管理機制、規(guī)范稅收風險管理流程、搭建風險管理輔助平臺、開展多層次培訓），突出風

5、險分析龍頭作用，強化重點稅源風險管理，有計劃、有步驟地推進稅收風險特征庫建設、風險自動分析識別、過程監(jiān)控及評價反饋等關鍵環(huán)節(jié)工作，全面構建內容涵蓋組織架構、管理模式、管理機制、管理流程、輔助平臺、績效評價等方面的風險管理體系。本文從對稅收風險管理理論的研讀出發(fā)，通過分析稅收風險的含義、特點及分類，著重闡明實施稅收風險管理的必要性、以及地方稅收風險管理的重要意義；在學習借鑒國內外先進稅收風險管理做法和經驗的基礎上，結合安溪縣地方稅務局的產