我國(guó)地方稅收征管效率研究——以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收為例.pdf

1、近年來(lái)，稅收征管效率研究在我國(guó)日益受到重視，在實(shí)踐中稅收征管效率也在逐步提高。但相比較而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收征管效率高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)稅征管效率高于地稅，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管目前仍處于薄弱階段。雖然我國(guó)有關(guān)稅收征管效率的理論研究有所進(jìn)展，但多為實(shí)證分析，沒有形成系統(tǒng)化的理論體系。將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率作為專門課題進(jìn)行分析研究很有必要。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，稅收征收難度加大，在研究中需要吸收相關(guān)學(xué)科的理論成果

2、，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管水平，才能使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率的研究，成為當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。 針對(duì)以上原因，本文確立了欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率研究這個(gè)主題，運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)以及心理學(xué)等相關(guān)理論，結(jié)合稅收的不同特點(diǎn)，積極探討建立稅收征管效率的評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上分析了影響我國(guó)地方稅收征管效率尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率的若干因素，提出了提高我國(guó)地方稅收征管效率的對(duì)策與建

3、議。受知識(shí)面的局限，本文建立的地方稅收評(píng)價(jià)體系不夠完善和規(guī)范，對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率的研究只有粗略的探討。 第一章，緒論，首先指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率研究的現(xiàn)實(shí)意義；接著對(duì)本文所涉及的主要概念如地方稅、稅收成本、稅收征管效率進(jìn)行界定；然后對(duì)國(guó)內(nèi)外稅收征管效率研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述；最后對(duì)文章結(jié)構(gòu)、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)與不足作簡(jiǎn)要說明。 第二章，建立我國(guó)稅收征管效率的評(píng)價(jià)體系。稅收征管效

4、率的考察至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：其一，稅務(wù)人員在征稅過程中是否嚴(yán)格按照相關(guān)制度和程序，也就是說稅務(wù)征收是否遵循規(guī)范性原則；其二，稅收征管是否真正做到了以最小的征收成本獲得最大的稅收收入，也就是說稅收征管是否遵循了經(jīng)濟(jì)性原則；其三，稅收流失率的考察。 第三章，運(yùn)用稅收征管效率的評(píng)價(jià)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率進(jìn)行了實(shí)證分析。借助地稅征管實(shí)例進(jìn)行對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管規(guī)范性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、稅收流失率指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5、 第四章，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方稅收征管效率偏低的現(xiàn)狀進(jìn)行因素分析。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，現(xiàn)行稅收體制的制約，地域性的稅收優(yōu)惠政策和現(xiàn)行政府收入機(jī)制的不盡合理，征稅環(huán)境不理想、征收能力不強(qiáng)、征收努力程度不高等是造成我國(guó)稅收征管效率尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方稅收征管效率偏低的主要因素。 第五章，提出提高地方稅收征管效率的對(duì)策和建議。主要包括：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，充沛稅源；完善稅收體系尤其是地方稅收體系；調(diào)整相關(guān)政策，正確處理稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范政