河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)測(cè)研究——基于分群體參保人口的預(yù)測(cè).pdf

1、老齡化社會(huì)的到來使得養(yǎng)老問題備受關(guān)注。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保障老年人基本生活需要的一項(xiàng)制度安排，能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展取決于其物質(zhì)基礎(chǔ)——養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況。人口結(jié)構(gòu)變化致使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)贍養(yǎng)率不斷提高，在現(xiàn)行既定制度政策下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨巨大支付壓力。加之制度轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的“歷史債務(wù)”和“空賬”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口風(fēng)險(xiǎn)存在并呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。缺口的出現(xiàn)將直接威脅未來養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，致使公眾對(duì)養(yǎng)老保障制度的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑，無益于社會(huì)安全

2、與穩(wěn)定。因而正視和研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問題，有利于明確養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)狀況，把握基金缺口形勢(shì)。據(jù)此提出針對(duì)性調(diào)整對(duì)策和建議，亦有利于延緩甚至避免缺口情況的產(chǎn)生，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
　　本文以河南省為研究范圍，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城職?！保┗鹱鳛檠芯繉?duì)象，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶部分基金缺口情況進(jìn)行實(shí)證研究。首先，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口相關(guān)概念進(jìn)行梳理，詳細(xì)論述本研究應(yīng)用到的人口理論及基金平衡理

3、論，在此基礎(chǔ)上從人口、制度以及基金運(yùn)行三個(gè)方面對(duì)河南省“城職?！被疬\(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行描述分析。其次，參照政府相關(guān)文件對(duì)“城職?！眳⒈Ｈ藛T進(jìn)行“老人”、“中人”和“新人”的群體劃分，基于生命表理論推算得出河南省各年“城職保”各參保群體人口規(guī)模。繼而通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收支精算模型，在不考慮財(cái)政補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)收入的前提下，對(duì)河南省2016-2055年“城職?！鄙鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶基金缺口規(guī)模進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算結(jié)果顯示，河南省“城職保”統(tǒng)籌賬戶基金在相關(guān)參數(shù)

4、設(shè)定下將于2033年首次出現(xiàn)當(dāng)期缺口，此后各年基金結(jié)余情況略有浮動(dòng)，但當(dāng)期缺口整體呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，到測(cè)算期末2055年當(dāng)期缺口規(guī)模將達(dá)到608.49億元；2016-2032年統(tǒng)籌賬戶整體基金處于積累狀態(tài)，之后累積基金數(shù)額除部分年份有所增長(zhǎng)外，大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2050年后降速顯著?；诖耍谔接懟鹗罩в绊憛?shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性提出避免基金缺口產(chǎn)生的對(duì)策建議：實(shí)行靈活性退休政策、擴(kuò)大參保范圍和實(shí)際繳費(fèi)比例、優(yōu)化養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)、利用國(guó)有資產(chǎn)充