中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的統(tǒng)計(jì)研究.pdf

1、為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的沖擊,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展,我國(guó)于1997年確立“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于制度轉(zhuǎn)軌的隱性債務(wù)未得到妥善處理,造成個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行,使得新制度在實(shí)際運(yùn)作中仍停留在現(xiàn)收現(xiàn)付模式中。2005年我國(guó)對(duì)現(xiàn)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,確立“統(tǒng)賬分離”的部分積累制,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶分開(kāi)管理,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。其中最主要的變化是“新人”企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,即做小做實(shí)個(gè)人賬戶和擴(kuò)大社

2、會(huì)統(tǒng)籌賬戶規(guī)模。
　　 本次改革進(jìn)一步明確政府、企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利與義務(wù),對(duì)有效抑制個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行、提高個(gè)人參保繳費(fèi)的積極性以及擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面等方面起到積極作用。然而由于增強(qiáng)了與企業(yè)職工繳費(fèi)工資水平以及繳費(fèi)年限的關(guān)聯(lián)度,本次改革勢(shì)必會(huì)對(duì)不同收入水平、不同退休年齡以及不同性別的職工產(chǎn)生不同的影響。企業(yè)職工養(yǎng)老金水平與對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的支付能力也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化。因此對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶改革前后的變化進(jìn)行研究具有一定的理

3、論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文基于微觀企業(yè)職工個(gè)體的角度,通過(guò)保險(xiǎn)精算理論和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理論,運(yùn)用比較分析法研究改革前后我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的支付能力以及養(yǎng)老金水平所呈現(xiàn)的變化,對(duì)我國(guó)本次改革中主要參數(shù)的調(diào)整所產(chǎn)生的影響進(jìn)行測(cè)算,從而提出相關(guān)結(jié)論和建議,探索完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的途徑。
　　 目前的研究中關(guān)注“新人”企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶支付能力的研究并不多;在精算模型的建立中,尤其是個(gè)人賬戶的研究中較少關(guān)注個(gè)人賬戶可繼承

4、性的影響;對(duì)不同性別職工養(yǎng)老金水平的研究較少;在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇中,絕對(duì)指標(biāo)運(yùn)用較多,相對(duì)指標(biāo)的運(yùn)用則較少。針對(duì)上述研究狀況,本文關(guān)注“新人”養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的支付能力,采取“先分解,后綜合”的研究方法對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶進(jìn)行系統(tǒng)性研究;關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的性別利益問(wèn)題;在精算模型的建立中考慮個(gè)人賬戶可繼承性的影響;在指標(biāo)的選擇中綜合運(yùn)用絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。
　　 對(duì)我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的統(tǒng)計(jì)研究包括以下內(nèi)容:
　　 第一、運(yùn)

5、用歷史的方法回顧我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷,借鑒國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出一些建議。
　　 第二、采用“先分解,后綜合”的研究方法研究我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的支付能力。(1)在個(gè)人賬戶支付能力的研究中,基于個(gè)人賬戶的可繼承性,建立個(gè)人賬戶繳費(fèi)積累和養(yǎng)老金發(fā)放的精算模型,提出衡量個(gè)人賬戶支付能力的指標(biāo),探究影響個(gè)人賬戶支付能力的因素,研究改革前后個(gè)人賬戶支付能力的變化。(2)在社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付能力

6、研究中,基于微觀個(gè)體的視角,視企業(yè)繳費(fèi)為職工個(gè)人繳費(fèi),建立社會(huì)統(tǒng)籌賬戶繳費(fèi)積累和養(yǎng)老金領(lǐng)取的精算模型,提出衡量社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付能力的指標(biāo),探究影響社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付能力的因素,研究改革前后社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付能力的變化。(3)在養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶支付能力的整體研究中,基于微觀個(gè)體的視角,考慮個(gè)人賬戶可繼承性,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶繳費(fèi)積累和養(yǎng)老金發(fā)放的精算模型,提出衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶支付能力的指標(biāo),并對(duì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)賬戶支付能力的因素進(jìn)行分析,研究改革前后養(yǎng)

7、老保險(xiǎn)賬戶支付能力的變化。
　　 第三、研究我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金水平的變化。通過(guò)對(duì)退休前后企業(yè)職工相對(duì)收入的變化進(jìn)行精算分析,研究不同收入水平和退休年齡的職工的養(yǎng)老金水平的變化。同時(shí)基于性別視角,系統(tǒng)研究改革前后不同性別職工養(yǎng)老金水平的變化。
　　 最后,根據(jù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金水平與支付能力的聯(lián)系,探究如何促進(jìn)養(yǎng)老金水平與支付能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 在上述定性分析和定量分析相結(jié)合的研究中,論文主要得到如下結(jié)論:第一

8、、做小做實(shí)的個(gè)人賬戶有助于增強(qiáng)個(gè)人賬戶的支付能力。但是由于個(gè)人賬戶的可繼承性,個(gè)人賬戶的支付缺口始終存在。第二、擴(kuò)大的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶并沒(méi)有增強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的支付能力,社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的支付能力被削弱,支付缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。第三、改革削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的支付能力,擴(kuò)大了支付缺口,養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶始終存在著支付能力不足。第四、改革對(duì)于收入水平低、退休年齡早的職工是不利的,不同收入水平職工的養(yǎng)老金差距被擴(kuò)大,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收入再分配功能被削弱。第五、改

9、革降低了女性職工的養(yǎng)老金水平,男女職工養(yǎng)老金的性別差異進(jìn)一步擴(kuò)大。第六、推遲職工退休年齡、提高個(gè)人賬戶的記賬利率有助于促進(jìn)養(yǎng)老金水平和支付能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 做實(shí)做活個(gè)人賬戶、提高個(gè)人賬戶運(yùn)作效率,遏制提早退休現(xiàn)象以及提高退休年齡或彈性退休年齡政策等有助于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的支付能力。改革現(xiàn)行個(gè)人賬戶的運(yùn)行模式,建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制等將有助于緩解支付赤字。建立和完善最低養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),對(duì)女性企業(yè)職工建立遺孀年金等有助于保障