電子政務：政府系統(tǒng)走出熵值效應的理性選擇.pdf

1、目前，世界各個國家的政府系統(tǒng)總體上都屬于官僚制組織體系。由于官僚制的條塊式的組織結(jié)構(gòu)、層級節(jié)制的權力運行方式、失之繁榮的制度與紀律、重目的輕價值的管理原則幾方面的原因，官僚制政府系統(tǒng)的行政效率呈現(xiàn)出遞減趨勢，行政效率遞減就是政府系統(tǒng)的熵值效應。 行政效率是政府管理的核心內(nèi)容，然而由于官僚制政府系統(tǒng)熵值效應的存在，政府系統(tǒng)行政效率趨于遞減。尤其是二十世紀四十年代以來，由于社會環(huán)境的進一步變化，政府系統(tǒng)的熵值效應更為明顯。也正是基于

2、這一點，在人們對官僚制提出越來越多的批評背景下，許多國家著手進行了政府改革，并且把構(gòu)建電子政務作為改革的一個重要方向。電子政務之所以受到各國政府的重視，一個根本原因就是電子政務能夠使政府系統(tǒng)對社會進行持續(xù)高效率地管理與服務，高質(zhì)量地滿足行政環(huán)境的需要，改善政府服務形象。也就是說，電子政務具有幫助政府系統(tǒng)走出熵值效應的功能，這些功能包括理念更新功能、技術支撐功能、組織保障功能、機制更新功能、民主管理功能。 電子政務建設是一個宏大而