基于現(xiàn)金流的PPP模式下土地一級開發(fā)項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系研究.pdf

1、近些年，我國經(jīng)濟(jì)的飛速成長和沿海地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，并伴隨“一帶一路”的建設(shè)不斷深化，部分沿海城市的現(xiàn)有土地已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展要求。然而土地一級開發(fā)項目工程體量龐大、資金需求量大，傳統(tǒng)的政府財政投資已不能滿足現(xiàn)有土地增長速度的要求，這也使得本國沿海城市發(fā)展受到制約。為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，積極加快沿海城市建設(shè)，將市場化投融資方式引入到土地一級開發(fā)項目之中，是緩解、解決沿海城市發(fā)展制約問題的關(guān)鍵舉措。
　　與財政撥款、銀行貸款以及土地出

2、讓金留存三種融資形式相比較，PPP模式的運用，不僅可使得資金來源得以拓寬、政府面臨財政壓力得以減小，令其債務(wù)危機(jī)得以減小。此外，對于政府職能轉(zhuǎn)變、資金利用率提升以及公共設(shè)施效益改善等方面，均將發(fā)揮有利作用。然而目前我國采用PPP模式進(jìn)行土地一級開發(fā)還處于起步階段，可參考的案例少之又少。且此類項目還具備風(fēng)險因素多、回收期長、資金數(shù)額較大等特點，由此導(dǎo)致在土地一級開發(fā)項目之中，這一模式的運用將面臨顯著的財務(wù)風(fēng)險，減少和預(yù)防財務(wù)風(fēng)險是PPP模

3、式下土地一級開發(fā)項目迫切需要解決的一個重要問題。
　　本文先闡述了研究背景、意義，并以對國內(nèi)外土地一級開發(fā)模式的闡述為基礎(chǔ)，進(jìn)行深入對比工作，并結(jié)合本國在土地一級開發(fā)方面的現(xiàn)狀，得出采用PPP模式是目前我國土地一級開發(fā)的有效手段。然后分析了PPP模式下土地一級開發(fā)項目前期、建設(shè)期、土地出讓期的經(jīng)營性、投資性、籌資性現(xiàn)金流以及對應(yīng)風(fēng)險等，由此對PPP模式之下，土地一級開發(fā)項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制這一概念進(jìn)行界定。并通過對企業(yè)財務(wù)預(yù)警法、