環(huán)保組織作為“法庭之友”參與環(huán)境公益訴訟的探析.pdf

1、隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞不斷造成，人們的環(huán)保意識在一次次的事件中逐漸蘇醒，環(huán)保維權(quán)的意識也在逐漸覺醒。政府、社會團(tuán)體、公民都積極地參與到環(huán)境保護(hù)中來。因為環(huán)境損害或污染的主體是多數(shù)且具有不特定性，所以現(xiàn)行的法律訴訟制度對這些問題有點力不從心，而環(huán)境公益訴訟提供了一種思路。學(xué)者和專家們對要建立環(huán)境公益訴訟制度形成共識，但法律上還沒有明確和具體的規(guī)定。環(huán)保組織是隨著環(huán)境問題的嚴(yán)峻和環(huán)保意識的覺醒而發(fā)展起來的，環(huán)境保護(hù)需要公眾的參

2、與，環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟的過程，是實現(xiàn)公眾參與的一種重要途徑。由于政府和個人的局限性，環(huán)保組織以其獨特的優(yōu)勢成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的主導(dǎo)角色。我們在建立環(huán)境公益訴訟制度的過程中，也開始審視環(huán)保組織在其中的角色定位和功能發(fā)揮。雖然從我國目前的立法現(xiàn)狀看，還沒有明確的法律規(guī)定，但從司法現(xiàn)狀看，一些地方開始嘗試對環(huán)保組織的界定。
　　隨著環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，環(huán)保組織積極謀求其在環(huán)境公益訴訟中的地位，從目前的研究現(xiàn)狀來看，大多著作和論文都賦

3、予環(huán)保組織原告身份參與到環(huán)境公益訴訟中，然而這一路徑并不足夠在任何階段都能發(fā)揮出環(huán)保組織的作用，從目前我國環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中的立法現(xiàn)狀和司法現(xiàn)狀來看，還不是很樂觀，環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中作為原告還存在著現(xiàn)實障礙,美國的“法庭之友”制度在這一問題上給我們有所啟示，非政府組織在爭端解決進(jìn)程中發(fā)揮的作用，引發(fā)了對環(huán)保組織以“法庭之友”身份參與環(huán)境公益訴訟的合理探討。環(huán)保組織與“法庭之友”在中立性、公益性等方面有著契合，環(huán)保組織作為“法

4、庭之友”在環(huán)境公益訴訟中不但發(fā)揮特殊功能，與其他主體相比在專業(yè)性、技術(shù)性、承擔(dān)風(fēng)險等方面也具有優(yōu)勢，在我國的環(huán)境公益訴訟中被應(yīng)用具有必要性，再者我國十八大報告中對社會團(tuán)體的放寬、目前環(huán)保組織發(fā)展的規(guī)模和日漸成熟、我國“法律意見書”的基礎(chǔ)和我國司法實踐中的嘗試，具備可行性。通過對“法庭之友”在美國的運(yùn)行情況和帶給我們的啟示，結(jié)合本土國情，對環(huán)保組織作為“法庭之友”參與環(huán)境公益訴訟進(jìn)行制度建構(gòu)，對環(huán)保組織提交的書狀從實體、程序、法律效力和責(zé)