公租房租賃合同的法律性質(zhì)探析.pdf

1、作為我國(guó)住房保障體系之中的一種新的保障房類型，公租房開始越來越受到人們的關(guān)注，它的出現(xiàn)對(duì)于解決我國(guó)中低收入家庭的住房問題具有十分重要的意義。公租房制度的運(yùn)行離不開租賃合同。然而，迄今為止，有關(guān)公租房租賃合同的性質(zhì)尚無定論，這不僅影響公租房租賃合同的訂立和履行，也會(huì)影響公租房租賃合同糾紛的解決。因此，研究公租房租賃合同的法律性質(zhì)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　文章第一部分是對(duì)研究公租房租賃合同性質(zhì)的重要意義之探討。公租房是我國(guó)保障房

2、建設(shè)的重點(diǎn)。公租房租賃合同是我國(guó)公租房制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合同性質(zhì)是我國(guó)公租房租賃合同的重要問題。
　　文章第二部分是對(duì)公租房租賃合同性質(zhì)之爭(zhēng)的探討。關(guān)于公租房租賃合同的法律性質(zhì)，在司法實(shí)踐中存在著不同的理解和應(yīng)用，有的按民事合同糾紛進(jìn)行處理，有的則按行政合同糾紛進(jìn)行處理。學(xué)理上亦存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，主要表現(xiàn)為三種代表性觀點(diǎn)，即民事合同性質(zhì)說、行政合同性質(zhì)說和混合性質(zhì)說。
　　文章第三部分是對(duì)公租房租賃合同屬于行政合同性質(zhì)之

3、論證。認(rèn)定是否屬于行政合同，需要考慮四個(gè)因素，亦即合同的法律依據(jù)、合同的目的、合同的主體以及合同的內(nèi)容。就合同的法律依據(jù)來看，公租房租賃合同主要依據(jù)行政法律規(guī)范，且立法依據(jù)的位階較低。就合同的目的來看，公租房租賃合同存在的目的主要是為了履行政府公共服務(wù)之職能，展現(xiàn)出了極強(qiáng)的非營(yíng)利性。就合同的主體來看，公租房租賃合同的出租者要么是政府機(jī)關(guān)，要么是政府所委托的國(guó)有企業(yè)，承租者則往往具有較為嚴(yán)格的資格限制。就合同的內(nèi)容來看，不僅格式條款大量存

4、在，而且出租者往往享有對(duì)合同履行的監(jiān)督、指揮、制裁以及為了公共利益的需要而單方解除合同的行政優(yōu)益權(quán)。
　　文章第四部分是對(duì)基于行政合同性質(zhì)的公租房租賃合同糾紛的法律適用與解決路徑之探討。公租房租賃合同涉及的社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜，因此解決公租房租賃合同糾紛所適用的法律也較為復(fù)雜。基于公租房租賃合同的行政合同性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從同行政優(yōu)益權(quán)有關(guān)和無關(guān)兩個(gè)維度，對(duì)公租房租賃合同糾紛進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上選擇不同的糾紛解決路徑。如果不是因行使行政優(yōu)益權(quán)