PPP項(xiàng)目合同的法律性質(zhì)解析.pdf

1、在我國(guó)PPP立法空白以及法律適用不明的現(xiàn)狀下，當(dāng)發(fā)生PPP爭(zhēng)議時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法直接適用現(xiàn)有PPP政策法規(guī)的困境，從全國(guó)范圍來(lái)講，此類(lèi)案件的審理仍然存在無(wú)法可依、爭(zhēng)議解決機(jī)制不明確等問(wèn)題，甚至屢次出現(xiàn)在不同地區(qū)存在“同案不同判”的現(xiàn)象。因此，明確PPP法律性質(zhì)以及解決爭(zhēng)議的適用法律規(guī)則已經(jīng)迫在眉睫，此舉有利于進(jìn)一步確定PPP爭(zhēng)議解決機(jī)制，確保PPP模式的健康有序地發(fā)展。但是，僅僅致力于認(rèn)定PPP項(xiàng)目合同爭(zhēng)議適用于公法或者私法從實(shí)踐看并無(wú)太

2、大意義，唯有進(jìn)一步以靈活的法律機(jī)制優(yōu)化PPP條款以解決實(shí)際問(wèn)題才至關(guān)重要。目前大部分社會(huì)資本（包括國(guó)企、民企和外企）對(duì)行政訴訟持有疑慮，尤其是反對(duì)強(qiáng)制在項(xiàng)目所在地展開(kāi)法律訴訟，而更傾向于采用仲裁、民事訴訟解決爭(zhēng)議。無(wú)論是采用司法途徑還是仲裁，最基本的一點(diǎn)是用公平、公開(kāi)、公正的程序解決爭(zhēng)議。與此同時(shí)也應(yīng)關(guān)注守約機(jī)制的建設(shè)，公權(quán)力的規(guī)制、PPP條款本身的優(yōu)化以及合作雙方履約能力、契約精神的培養(yǎng)。本文從典型案件、項(xiàng)目案例出發(fā)，歸納整理法官的審