我國(guó)反壟斷法寬免制度研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheStudyonLeniencyProgramofAnti—monopolyLawinChinaByShuZhangSupervisor：Pro￡BaoshanChengEconomicLawLawSchoolMay，2012—摘要摘要壟斷協(xié)議是經(jīng)營(yíng)者之間聯(lián)合限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，它不但消減企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱情，影響社會(huì)整體

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還嚴(yán)重的破壞自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行，同時(shí)還使消費(fèi)者的利益遭到嚴(yán)重?fù)p害。因此，世界各國(guó)均對(duì)此類限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議予以嚴(yán)厲的打擊。但是，壟斷協(xié)議本身具有隱蔽性、取證困難的特點(diǎn)，為了提高壟斷協(xié)議發(fā)現(xiàn)率，節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，美國(guó)于1978年首先創(chuàng)設(shè)了寬免制度，并經(jīng)過(guò)多次修改，現(xiàn)已形成一個(gè)十分完善的寬免制度體系，并取得了良好的執(zhí)行效果。目前，全世界已有20多個(gè)國(guó)家建立了寬免制度，其中美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、

3、加拿大等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)對(duì)寬免制度的規(guī)定較為完善，研究成果也十分豐富。不僅體現(xiàn)于對(duì)寬免制度理論基礎(chǔ)的研究，更重要的是在寬免制度的具體適用條件上、申請(qǐng)程序的細(xì)化研究上以及配套制度的協(xié)調(diào)支撐上都進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的構(gòu)建與研究。我國(guó)2008年開(kāi)始實(shí)施的《反壟斷法》第46條第2款對(duì)寬免制度做出了導(dǎo)入性規(guī)定，但規(guī)定較為粗略，不具有可操作性。隨后2010年國(guó)家發(fā)改委和工商總局有發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《工

4、商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》分別對(duì)壟斷協(xié)議寬免制度進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，但仍是簡(jiǎn)單的列出了寬免制度的大致框架，距離完備的制度體系還存在明顯的差距，主要體現(xiàn)在主體范圍過(guò)窄、申請(qǐng)時(shí)間不確定、制裁措施威懾力不強(qiáng)、減免幅度不明確、程序規(guī)則缺失等方面。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)規(guī)制機(jī)制的不斷完善，行業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為也從“明處“逐漸轉(zhuǎn)向“暗處”，加大了反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查難度，因此，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮寬免制度的作用，從內(nèi)部瓦解壟斷協(xié)議行為