臨朐縣農(nóng)村垃圾處理問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)迅速興起，人民物質(zhì)生活得到極大豐富，這同時帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但同時，我國許多農(nóng)村面臨“垃圾圍村”的問題。千百年來農(nóng)村垃圾處理模式是任其自生自滅，但是農(nóng)村垃圾組分越來越復(fù)雜，大量不可降解的無機垃圾（包括部分農(nóng)村生活垃圾、工礦垃圾、農(nóng)業(yè)殘留垃圾等）堆積在農(nóng)村的田間地頭、房前屋后、溪水池塘邊，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并且成為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大瓶頸問題。另一方面

2、垃圾的增多也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的身心健康，并對其造成了長期的潛在影響。從國家層面上來說，農(nóng)村垃圾問題的凸顯不利于我國實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。因此怎樣解決農(nóng)村垃圾處理問題成了我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)的必然要求。農(nóng)村垃圾處理問題已經(jīng)成為擺在政府面前的一項重要任務(wù)。
　　本文運用文獻(xiàn)研究法、個案研究法、經(jīng)驗總結(jié)法，對臨朐縣農(nóng)村垃圾處理問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。通過研究形成了以下主要結(jié)論:
　　(1)經(jīng)過幾年

3、的發(fā)展臨朐縣已經(jīng)逐步建成了以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為核心的農(nóng)村垃圾處理機制。從當(dāng)前的運行狀況來看，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營體系得到逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)配套工具、專業(yè)清掃運輸車輛、保潔隊伍建設(shè)等內(nèi)容已經(jīng)走上了健康發(fā)展之路，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、資金配套、技術(shù)支持等保障措施都落實到位。從垃圾處理的效果來看，目前我縣共處理生活垃圾13.9萬噸，農(nóng)村垃圾處理基本上做到了日產(chǎn)日清，過去垃圾成堆的面貌逐漸得到改善，農(nóng)村環(huán)境逐漸走上健康發(fā)展之路，農(nóng)民的生活

4、質(zhì)量得到了提高。
　　(2)同全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，臨朐縣在農(nóng)村垃圾處理上存在很多問題。首先思想重視不足，在社會層面上沒形成加強農(nóng)村垃圾處理工作的共識，無論是政府還是居民都沒有充分重視起來，形成了當(dāng)前工作開展推進(jìn)不足，居民支持力度不夠的局面。其次是在投入上存在欠缺，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度支持、財政保障、隊伍建設(shè)等方面存在不足，造成當(dāng)前臨朐縣農(nóng)村垃圾處理能力難以跟上當(dāng)前形勢的發(fā)展需要。再次是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，政府主導(dǎo)的管理模式缺乏創(chuàng)新的動力

5、，臨朐縣政府部門應(yīng)該在市場化管理提高管理水平和技術(shù)創(chuàng)新上下功夫。
　　(3)造成臨朐縣當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理的問題原因是多方面的?？傮w說來主要有以下幾個方面。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的歷史欠賬，農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入嚴(yán)重不足;二是經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展造成了當(dāng)前垃圾在數(shù)量上和危害性上都呈現(xiàn)出爆炸式增長，當(dāng)前垃圾處理模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前垃圾處理的需求;三是法治化建設(shè)不足，缺乏專業(yè)的法律法規(guī)支持，對一些污染行為難以定性，難以起到約束震懾作用，在

6、一定程度上助長了農(nóng)村垃圾的污染行為。
　　(3)臨朐縣東城街道辦事處建立了“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系，效果較好，但也存在環(huán)保意識低、垃圾分類不到位、市場化管理不到位等方面的問題。四川羅江在農(nóng)村垃圾處理方面有好的做法，可以借鑒。
　　(4)搞好臨朐縣農(nóng)村垃圾處理應(yīng)采取以下對策:一是政府多管齊下，加強對農(nóng)村的垃圾處理。二是市場介入，促進(jìn)垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新。通過市場化管理，提高垃圾處理運營的社會活力，吸引更