我國文化產(chǎn)業(yè)立法保護研究.pdf

1、在新的世紀里，文化產(chǎn)業(yè)被譽為“驕子產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個國家的經(jīng)濟、政治、社會以及國家的整體價值觀有著重要的意義。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)。同時，文化作為一種生產(chǎn)力，是一個國家綜合實力中軟實力的重要內(nèi)容之一，肩負著國家文化安全的重擔。在我國，將文化作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的時間較短，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值還達不到支柱型產(chǎn)業(yè)的標準，發(fā)展?jié)摿薮?。但近些年也得到了快速的發(fā)展，在GD

2、P的貢獻率中連續(xù)增長，已接近3％。
　　當下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境不完善、不健全已經(jīng)成為阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的障礙。從現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)來看，文化產(chǎn)業(yè)法律體系遠未形成，一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的立法嚴重滯后，不能與出現(xiàn)的新情況、新問題相適應，不能和市場經(jīng)濟秩序法律法規(guī)相銜接，不能和國際規(guī)則相接軌等問題凸出。對于一個本來發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)而言，這樣的法律環(huán)境已經(jīng)嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，也影響著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以及

3、國家的文化安全。加強我國文化產(chǎn)業(yè)立法，完善文化產(chǎn)業(yè)法律體系，保護正在發(fā)展、成長中的文化產(chǎn)業(yè)，進而維護國家文化安全的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。
　　本文開篇闡述加強文化產(chǎn)業(yè)立法保護的國際、國內(nèi)必要性。文化產(chǎn)業(yè)是一國綜合國力的重要表征之一，關(guān)系著國家的文化安全，特別是在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，筆者通過整理我國近十年的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)和占GDP的比重，分析和展望了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。緊接著分析我國文化產(chǎn)業(yè)立法保護的現(xiàn)狀和不足，在現(xiàn)狀部分系統(tǒng)

4、梳理了我國文化產(chǎn)業(yè)立法的歷史演進和以我國文化產(chǎn)業(yè)法律體系的效力層次為軸線，對我國文化產(chǎn)業(yè)的立法概況進行了論述。在此基礎(chǔ)上，指出我國文化產(chǎn)業(yè)立法保護的不足，文化產(chǎn)業(yè)體系不完善、缺少系統(tǒng)性，立法滯后、盲點多，立法的效力層次低，在各部門立法的過程中存在“部門利益法制化”的情形，現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)法律不能和市場經(jīng)濟法律法規(guī)以及國際規(guī)則相接軌等問題，并對問題產(chǎn)生的原因進行了探析。與此同時，參照美國、加拿大、日本、韓國等文化產(chǎn)業(yè)立法保護發(fā)達國家的各自不

5、同的成功經(jīng)驗，提出可供我國借鑒的立法建議。通過以上分析和論述，本文最后提出完善我國文化產(chǎn)業(yè)立法保護的具體對策建議，首先闡明我國文化產(chǎn)業(yè)立法的指導思想和基本原則，如維護國家文化安全原則、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一原則、開放型適度保護原則等。其次辨析了文化產(chǎn)業(yè)立法應處理好文化產(chǎn)業(yè)立法和文化產(chǎn)業(yè)政策、國家立法和地方立法、知識產(chǎn)權(quán)保護和文化資源共享、引進國外先進文化和保護民族文化等幾組關(guān)系。進而提出文化產(chǎn)業(yè)立法要與現(xiàn)有法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、提高立法層次