我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不但能促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展，也能創(chuàng)造財(cái)富。文化產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 從1979年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了承包制和以文養(yǎng)文等形式的廣泛探索。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了一些進(jìn)展，但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還處于弱小產(chǎn)業(yè)的階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在資金實(shí)力、科技水平、市場(chǎng)運(yùn)作能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還存在很大差距。 本文分析了文化產(chǎn)業(yè)中存在的很多問(wèn)題。從外部

2、看，我國(guó)文化管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，盡管經(jīng)歷多次改革，仍存在諸多弊端。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在文化管理上，政府與文化經(jīng)營(yíng)單位之間的責(zé)、權(quán)、利尚未理清，經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，政府過(guò)多地干預(yù)文化經(jīng)營(yíng)管理。在文化建設(shè)投資方面，實(shí)行文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)包制。文化單位既沒(méi)有自己獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也沒(méi)有自主支配經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，壓抑了它們廣開(kāi)財(cái)源和自主理財(cái)?shù)姆e極性。由于政府統(tǒng)管文化，文化事業(yè)的行政化與非產(chǎn)業(yè)化，造成了我國(guó)文化事業(yè)運(yùn)行機(jī)制的

3、低效率。非法制化也是文化體制的一個(gè)重要特征。文化事業(yè)的地位和作用得不到法律確認(rèn)，文化事業(yè)運(yùn)行沒(méi)有必要的法律保障，文化事業(yè)發(fā)展主要取決于政府領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度，對(duì)文化活動(dòng)的管理缺乏法律依據(jù)。 從內(nèi)部看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，人才匱乏，資金不足，結(jié)構(gòu)不合理，缺少完善的運(yùn)行機(jī)制。這些問(wèn)題存在的原因在于，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)把文化歸入社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，幾乎很少?gòu)慕?jīng)濟(jì)的角度來(lái)研究文化的發(fā)展以及如何制定相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)政策，加之我國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)文化藝

4、術(shù)團(tuán)體都是屬于國(guó)家供養(yǎng)的事業(yè)單位，形成了一種重宣傳教化、輕經(jīng)濟(jì)利益的文化管理體制，從而導(dǎo)致了我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。 本文指出，為促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，全球化不僅深刻地影響著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，而且還深刻地影響著世界各國(guó)的文化政策、文化運(yùn)動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，影響著國(guó)際文化秩序的變動(dòng)和文化力量格局的重組。二

5、是我國(guó)加入WTO后，文化產(chǎn)業(yè)政策與WTO貿(mào)易自由化原則、透明度原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則等存在著明顯的不一致和內(nèi)在的規(guī)則沖突。三是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了文化全球化，出現(xiàn)了文化帝國(guó)主義，對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，國(guó)家文化安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。 其次要認(rèn)清我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)之一是我國(guó)地域遼闊，人口眾多，各種文化需求十分豐富，擁有其他國(guó)家所無(wú)法比擬的巨大文化市場(chǎng)。優(yōu)勢(shì)之二是我國(guó)有豐富的文化資源，悠久的歷史文化是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)不可代

6、替的資源。劣勢(shì)是雖經(jīng)多年發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是很小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；管理經(jīng)驗(yàn)不足，適應(yīng)不了加入WTO的要求。 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分以市場(chǎng)營(yíng)銷為手段的文化產(chǎn)業(yè)和帶有濃厚的公益性色彩的文化事業(yè)；處理好文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系，進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的文化體制改革；處理好文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位；處理好文化開(kāi)放與文化發(fā)展的關(guān)系，在對(duì)民族文化繼承與創(chuàng)新的同時(shí)，

7、加強(qiáng)對(duì)民族文化保護(hù)；處理好優(yōu)先發(fā)展與共同發(fā)展的關(guān)系，突出特色，優(yōu)先發(fā)展，在一定區(qū)域內(nèi)率先做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，然后逐步輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展根據(jù)實(shí)際選擇發(fā)展方向。 發(fā)展壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可以采取以下對(duì)策：一是加快文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，實(shí)行政企、政事分開(kāi)，完善現(xiàn)行管理和運(yùn)作體制。二是制定積極的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建既與WTO原則相適應(yīng)又符合中國(guó)文化國(guó)情和文化發(fā)展需要的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)。放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，以市場(chǎng)機(jī)制

8、為基礎(chǔ)調(diào)整和重組文化經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；加快制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌；制定新的對(duì)外文化貿(mào)易戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際間，實(shí)施文化外貿(mào)新機(jī)制：借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略。三是建立人才機(jī)制，造就大批有創(chuàng)造力的文化產(chǎn)業(yè)專門(mén)人才。四是大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，求得文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。五是加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)海外競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。五是建立文化產(chǎn)業(yè)融資體系，形成國(guó)家、集體、社會(huì)、個(gè)人齊參與的多元投資融資體制。六是建立國(guó)家