我國海洋區(qū)域污染防治管理模式研究——以渤海海域污染防治模式為例.pdf

1、中國經濟自從改革開放以來持續(xù)高速發(fā)展了30余年，中國經濟高速發(fā)展往往是以犧牲環(huán)境為代價的粗獷式發(fā)展的經濟模式，這種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式的教訓是非常慘痛的。特別是我國沿海海域的海洋環(huán)境正在遭受越來越嚴重的污染，對海洋生態(tài)系統及人類健康產生嚴重影響，“十八大”后隨著海洋戰(zhàn)略地位的逐步提高，中國也需逐步調整海洋環(huán)境管理體制，建立一套系統化的海洋區(qū)域污染防治管理模式以適應當前中國的海洋環(huán)境保護。根據我國的實際國情，結合我國在海洋環(huán)境保護方

2、面的所取得的成功經驗、不足、相關的理論研究依據，研究海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律、海洋工程開發(fā)與海洋環(huán)境的相互作用、海洋污染防治的相關對策與手段等，對海洋環(huán)境進行區(qū)域化、規(guī)范化、常規(guī)化管理，對海洋環(huán)境保護和海洋資源可持續(xù)開發(fā)具有積極意義。
　　首先，介紹了海洋區(qū)域污染、海洋區(qū)域污染管理模式、海洋綜合管理等相關理論依據，歸納總結出海洋區(qū)域劃分的主要方式和特點、世界上常用的海洋污染防治管理模式、海洋綜合屬性等。運用公共治理

3、理論及海洋資源治理理論尋找海洋環(huán)境區(qū)域污染防治的必要性。
　　其次，我國海洋區(qū)域污染防治管理模式的現狀及其存在的問題。主要是從管理體制、立法和執(zhí)法方面，對管理模式沿革和現狀進行分析，對我國海洋區(qū)域污染物主要來源，主要是針對海洋污染的特點、實質進行分析;并歸納總結出我國海洋區(qū)域污染防治中存在的主要的問題及不足。
　　然后，結合渤海區(qū)域污染防治管理實踐。以此為案例對渤海海域污染防治目標管理、控制手段、機制建設等方面進行分析。

4、r>　　最后，針對我國海洋區(qū)域污染防治管理模式存在的不足，分析原因，查找問題根源，吸取國外先進的管理理念及經驗。提出我國海洋區(qū)域污染防治未來的管理模式發(fā)展方向:加強海洋環(huán)境保護立法、完善行政考核制度、加強區(qū)域污染監(jiān)督與信息交流、加強民眾參與、完善市場激勵等。
　　本文總體按照提出問題（我國沿海海洋污染嚴重，現有管理模式不能有效防治海洋污染），分析問題（我國海洋區(qū)域污染防治當中存在法律規(guī)章制度不全、體制不健全、職責不明確、組織機構不