我國(guó)海洋區(qū)域污染防治管理模式研究——以渤海海域污染防治模式為例.pdf

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自從改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)高速發(fā)展了30余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展往往是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗獷式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式的教訓(xùn)是非常慘痛的。特別是我國(guó)沿海海域的海洋環(huán)境正在遭受越來(lái)越嚴(yán)重的污染，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)及人類(lèi)健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，“十八大”后隨著海洋戰(zhàn)略地位的逐步提高，中國(guó)也需逐步調(diào)整海洋環(huán)境管理體制，建立一套系統(tǒng)化的海洋區(qū)域污染防治管理模式以適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，結(jié)合我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方

2、面的所取得的成功經(jīng)驗(yàn)、不足、相關(guān)的理論研究依據(jù)，研究海洋環(huán)境特征對(duì)各類(lèi)污染物作用的機(jī)理和規(guī)律、海洋工程開(kāi)發(fā)與海洋環(huán)境的相互作用、海洋污染防治的相關(guān)對(duì)策與手段等，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行區(qū)域化、規(guī)范化、常規(guī)化管理，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)具有積極意義。
　　首先，介紹了海洋區(qū)域污染、海洋區(qū)域污染管理模式、海洋綜合管理等相關(guān)理論依據(jù)，歸納總結(jié)出海洋區(qū)域劃分的主要方式和特點(diǎn)、世界上常用的海洋污染防治管理模式、海洋綜合屬性等。運(yùn)用公共治理

3、理論及海洋資源治理理論尋找海洋環(huán)境區(qū)域污染防治的必要性。
　　其次，我國(guó)海洋區(qū)域污染防治管理模式的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。主要是從管理體制、立法和執(zhí)法方面，對(duì)管理模式沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)海洋區(qū)域污染物主要來(lái)源，主要是針對(duì)海洋污染的特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析;并歸納總結(jié)出我國(guó)海洋區(qū)域污染防治中存在的主要的問(wèn)題及不足。
　　然后，結(jié)合渤海區(qū)域污染防治管理實(shí)踐。以此為案例對(duì)渤海海域污染防治目標(biāo)管理、控制手段、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行分析。

4、r>　　最后，針對(duì)我國(guó)海洋區(qū)域污染防治管理模式存在的不足，分析原因，查找問(wèn)題根源，吸取國(guó)外先進(jìn)的管理理念及經(jīng)驗(yàn)。提出我國(guó)海洋區(qū)域污染防治未來(lái)的管理模式發(fā)展方向:加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)立法、完善行政考核制度、加強(qiáng)區(qū)域污染監(jiān)督與信息交流、加強(qiáng)民眾參與、完善市場(chǎng)激勵(lì)等。
　　本文總體按照提出問(wèn)題（我國(guó)沿海海洋污染嚴(yán)重，現(xiàn)有管理模式不能有效防治海洋污染），分析問(wèn)題（我國(guó)海洋區(qū)域污染防治當(dāng)中存在法律規(guī)章制度不全、體制不健全、職責(zé)不明確、組織機(jī)構(gòu)不