線性區(qū)域管理模式研究——以京杭運河杭州段為例.pdf

1、區(qū)域管理是一項熱點的研究領域，區(qū)域管理模式是區(qū)域管理的內在反映。由于各管理要素的表現(xiàn)和組合狀況不同，形成了不同類型和層次的區(qū)域管理模式①。區(qū)域管理的要素主要有主體、客體、組織機構、空間、目標、能力優(yōu)勢、辦法和措施等。而本文中將要論述的京杭運河杭州段線性區(qū)域管理模式就是區(qū)域管理模式中的一種。目前，國內外關于線性區(qū)域管理模式的研究較少，主要有北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系汪芳教授提出的將景觀生態(tài)、遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)等領域出現(xiàn)的綠道(greenwa

2、y)、生態(tài)廊道(ecological corridor)、遺產(chǎn)廊道(heritage corridor)、文化線路(cultural route)、風景道(parkway)等一系列相關概念統(tǒng)稱為“線型空間”;浙江大學建筑工程學院李詠華博士提出的線性開發(fā)空間是從開發(fā)空間的線性形態(tài)特征角度定義的，包括綠帶(greenbelt)、綠道(greenway)和公園道(parkway)、游徑(trail)、河流廊道(corridor)、遺產(chǎn)廊道(h

3、eritage corridor)等多種開放空間等理論研究。京杭運河遺產(chǎn)廊道是擁有特殊文化資源集合的線性景觀。線性區(qū)域管理模式相關方面的理論研究和實踐探索對于區(qū)域資源利用、城市空間規(guī)劃、遺產(chǎn)保護、環(huán)境治理、不同區(qū)域間協(xié)調合作等方面有著非常重要的借鑒意義。
　　本文以京杭運河杭州段為例，研究京杭運河線性區(qū)域的管理模式。京杭運河杭州段是江南水文化遺產(chǎn)的長廊，是杭州文化歷史寶庫中不可或缺的組成部分。杭州運河綜保委和運河集團實行“兩塊牌子

4、，一套班子”的體制，按照“統(tǒng)一領導、市區(qū)聯(lián)動、政府主導、市場運作、堅持標準、自求平衡”的模式，圍繞“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產(chǎn)品”三大目標，全面加強運河保護和開發(fā)建設，傾力打造具有時代特征和杭州特色的景觀文化生態(tài)河，連續(xù)七年推出新運河，打造了水清、岸綠、景美的運河景觀帶，構建了小橋流水、白墻黑瓦獨具江南民居特色的小河、大兜路、橋西歷史街區(qū)，保護了通益公紗廠、紅雷絲織廠等工業(yè)遺存并改建成中國杭州工藝美術博物館群落，煥發(fā)了新生機。

5、在看到成效的同時我們也清醒意識到運河（杭州段）綜合保護開發(fā)，依然存在著許多的問題:一是航運功能減弱;二是用地功能混雜;三是生態(tài)功能退化;四是文化功能衰落;五是商貿旅游功能減退。針對上述問題，本文通過對京杭運河杭州段在杭州城市的區(qū)位、當前管理模式、存在的問題、不同區(qū)域間聯(lián)系、綜合整治目標等方面提出線性區(qū)域管理模式，意在為京杭運河杭州段線性區(qū)域的治理、恢復運河活力、促進城市經(jīng)濟、改善環(huán)境等提供有利的建議，并為線性區(qū)域管理理論的深入研究提供參