上海文廣影視行政審批系統(tǒng)的應(yīng)用研究.pdf

1、2009年,上海醞釀多年的“兩個(gè)中心”建設(shè)獲國(guó)家正式批準(zhǔn),上海隨之站在了改革開(kāi)放的最前沿。加快上海“兩個(gè)中心”建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道,需要文化大都市的定位,更離不開(kāi)文廣影視行業(yè)的蓬勃發(fā)展。作為主管文廣影視行業(yè)的政府行政部門(mén),上海市文化廣播影視管理局(以下簡(jiǎn)稱:上海市文廣局)面臨著新的環(huán)境與挑戰(zhàn)。一方面,隨著政府體制改革的逐步深入,政府部門(mén)要求履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)四方面的職能,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府管理的價(jià)值目標(biāo)和行為模式,提供更多符

2、合市場(chǎng)、社會(huì)需要的公共物品;另一方面,上海市文廣局的重要職能之一——面向社會(huì)公眾、企業(yè)的行政審批,仍然是申報(bào)材料多、重復(fù)申報(bào)多、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)部效率低、消耗精力大,而屬于電子政務(wù)的行政審批系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、缺少整合,造成信息孤島、數(shù)據(jù)不對(duì)稱現(xiàn)象。
　　 如何把握行政改革之契機(jī),借鑒政府再造之理論,運(yùn)用電子政務(wù)之手段,優(yōu)化審批流程、重構(gòu)行政組織、消除信息壁壘、縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間、塑造管理理念、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,“打造一個(gè)集服務(wù)型、集

3、約型、電子化為一體的新型政府”,是本文研究的目的和方向。
　　 本文以“新公共管理”中的政府再造為理論依據(jù),基于上海文廣影視行業(yè)背景、上海文廣影視行政審批現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析,對(duì)上海市文廣局政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了理論研究;對(duì)上海文廣影視行政審批流程再造進(jìn)行了探索和實(shí)踐;對(duì)上海文廣影視行政審批系統(tǒng)進(jìn)行了面向政務(wù)流程再造的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。同時(shí),論述了行政審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研發(fā)過(guò)程中所應(yīng)用的一些相關(guān)基礎(chǔ)理論,從技術(shù)角度上闡述了行政