我國(guó)民事公益訴訟制度的完善.pdf

1、民事公益訴訟在保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益方面起到的作用已得到世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。該制度的完善對(duì)于我國(guó)在解決司法矛盾、維護(hù)社會(huì)正當(dāng)秩序、貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)等方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 相比傳統(tǒng)民事訴訟，民事公益訴訟有其獨(dú)特的理論支持和程序要求。本文在對(duì)民事公益訴訟理論和世界主要國(guó)家相關(guān)具體制度研究、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)民事公益訴訟立法和實(shí)踐現(xiàn)狀，對(duì)完善我國(guó)民事公益訴訟制度提出具體建議。
　　 本文除了引言和

2、結(jié)語(yǔ)外，分為四部分。
　　 第一部分對(duì)民事公益訴訟基本理論進(jìn)行研究。民事公益訴訟是指，特定的國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人根據(jù)法律規(guī)定，針對(duì)侵害社會(huì)公共利益的民事違法行為向人民法院提起訴訟，法院運(yùn)用訴訟程序追究違法責(zé)任并同時(shí)達(dá)到捍衛(wèi)和保護(hù)社會(huì)公共利益效果的一種訴訟制度。民事公益訴訟制度具有本質(zhì)的公益性、當(dāng)事人的特殊性、救濟(jì)內(nèi)容的特殊性和訴訟標(biāo)的的特殊性四個(gè)顯著特征。
　　 第二部分對(duì)英、美、德、法以及印、韓、日七國(guó)

3、的相關(guān)訴訟制度進(jìn)行考察。美國(guó)立法確定了檢察官提起民事公益訴訟、集團(tuán)訴訟、公民直接提起民事公益訴訟和告發(fā)人訴訟制度四種形式。英國(guó)通常由檢查總長(zhǎng)代表政府提起訴訟，地方政府機(jī)關(guān)也可以自己的名義向法院提起關(guān)系到轄區(qū)內(nèi)公共利益的相關(guān)訴訟。法國(guó)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度，此外1913年法國(guó)又以判例的方式確定了團(tuán)體訴訟。德國(guó)通過(guò)特別立法賦予相關(guān)的行業(yè)自治組織以訴權(quán)，形成了以團(tuán)體訴訟為主要表現(xiàn)形式的民事公益訴訟模式。印度以美國(guó)的公益訴訟為藍(lán)本結(jié)

4、合本國(guó)實(shí)踐，在公益訴訟方面形成了獨(dú)有的風(fēng)格。韓國(guó)和日本也在自己本國(guó)相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上了形成了較為成熟的相關(guān)訴訟制度。
　　 第三部分對(duì)我國(guó)民事公益訴訟的立法和實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行研究。該部分對(duì)我國(guó)2012年新民事訴訟法中關(guān)于民事公益訴訟制度的規(guī)定進(jìn)行深入理解分析，同時(shí)對(duì)1997年河南省方城縣檢察院提起民事公益訴訟以來(lái)全國(guó)發(fā)生的民事公益訴訟案件進(jìn)行考察研究，找出我國(guó)民事公益訴訟在立法和實(shí)踐上存在的問(wèn)題，抓住關(guān)鍵問(wèn)題對(duì)我國(guó)民事公益訴訟制度進(jìn)行