我國民事公益訴訟的制度研究.pdf

1、2012年8月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了關于修改《中華人民共和國民事訴訟法》的決定，這一變化對我國民事訴訟進程以及司法實踐活動有著深刻的影響。其中第15條、第55條更是明確規(guī)定了:“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴”，“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

2、”這在我國歷史上首次以立法形式確立了民事公益訴訟制度，是對民事訴訟程序制度的一大突破，具有里程碑式的意義。
　　 民事公益訴訟制度起源于中世紀的古羅馬，后逐漸被西方國家繼承和發(fā)展。雖然民事公益訴訟制度屬于民事訴訟領域的一部分，但與一般民事民事訴訟相比還是有著較大不同?？梢哉f民事公益訴訟制度的建立有著其深刻的法理基礎，首先是傳統(tǒng)的訴權理論的突破，解決了民事公益訴訟提起資格問題。其次是人民主權理論的出現(xiàn)，為民事公益訴訟提供了制度保障

3、。最后是訴訟價值理論的轉變使民事公益訴訟的發(fā)展成為一種社會必然需要。因此，通過對國內外民事公益訴訟制度的研究有助于社會公共利益得到廣泛的保護;有助于彌補法治漏洞以及完善訴訟制度;有助于公民參與國家事務的管理;有助于社會主義和諧社會的構建。
　　 雖然民事公益訴訟制度有其設立的理論根基，但是，現(xiàn)如今跟法治比較完善的西方國家相比，我國的民事公益訴訟制度起步、發(fā)展都比較晚，現(xiàn)行法律存在著操作性、模糊不清等狀況，整個制度都還不夠完善、系

4、統(tǒng)化。主要問題表現(xiàn)為:民事公益訴訟提起主體過于單一，其它主體資格不明;訴訟過程中舉證責任沒有做出明確劃分;案件受理條件、范圍不確定;前置審查工作基本上沒有;訴訟程序沒有和一般民事程序嚴格區(qū)分;訴訟費用減免狀況待定;執(zhí)行困難;法院是否真正中立化;是否可以和解等等。
　　 因此在我國民事訴訟法修改之際，通過對民事公益訴訟的基本理論進行分析，在借鑒國外先進發(fā)達國家的相關制度基礎之上，結合我國民事公益訴訟的現(xiàn)狀，提出我國新型民事公益訴訟