我國民事公益訴訟起訴難問題研究.pdf

1、2012年修改的民事訴訟法響應了眾多專家學者的呼吁,將公益訴訟作為一項新的制度予以確立。然而在現實情況中,大量的公益訴訟案件被阻擋在法院審判程序之外。而研究并解決公益訴訟起訴難問題對我國公益訴訟制度的發(fā)展有著重要意義,故本文從四個部分對公益訴訟起訴難問題進行了研究分析。
　　第一章公益訴訟的概述。首先分析了公益訴訟的基本內涵,明確了本文的研究對象是公民、團體提起的民事公益訴訟,使得論述更具有針對性。其次分析了公益訴訟起訴現狀,法院

2、審理公益訴訟案件極少,是因為公益訴訟案件難進法院大門,呈現出起訴難的特點。
　　第二章先是分析了公益訴訟案件之所以面臨起訴難的尷尬,主要是因為此類案件本身具有新類型、群體性、敏感性的特征。從當前的司法環(huán)境來看,公益訴訟難以為法院受理,還存在著如下原因:案件范圍和起訴主體等法律規(guī)定模糊;我國公益訴訟模式較為保守;法院或因司法能力有限或為規(guī)避風險而采取審慎的司法政策;司法最終解決理念仍未確立。
　　第三章是公益訴訟起訴的比較法研

3、究,為下文提出公益訴訟起訴難對策提供借鑒。作者分別對美國、德國、日本、英國、印度等國家公益訴訟立法和司法實踐進行了考察,最后對國外在公益訴訟起訴方面存在特點作出評價:具有開明的理念;寬松的起訴資格;豐富的單行法規(guī);發(fā)達的保障機制。
　　第四章是作者針對公益訴訟起訴難問題的解決所提出的對策。一是要從理念上樹立司法最終解決原則;二是在具體措施上要加快相關司法解釋及單行法的出臺;逐步放開公益訴訟中公民的起訴資格;給予公益訴訟起訴的救濟保