光緒朝捐納制度及其實(shí)踐研究.pdf

1、捐例,始于明景泰年間。清前期因軍隊(duì)糧餉或興辦工程的需要,曾舉辦臨時(shí)捐納。清朝末年,戰(zhàn)事迭起,清政府財(cái)政入不敷出,加上戰(zhàn)事、河工、賑災(zāi)無一不需要巨款,政府在不得已的情況下只能施行經(jīng)常性的捐納。其中,光緒朝的捐納規(guī)模較大,設(shè)置的種類多樣,主要包括捐實(shí)官,捐虛銜,捐升遷,捐分發(fā),捐班次,捐補(bǔ)用,捐歷俸,捐加級(jí),捐復(fù)官職,捐免試俸,捐免考試,捐免期滿,捐免保舉,捐輸,捐離省,并對(duì)應(yīng)捐者的參捐條件,資金、應(yīng)捐步驟以及最終獲職等均進(jìn)行了嚴(yán)密而完善的

2、規(guī)定。不僅如此,該制度在光緒朝得以具體實(shí)施。據(jù)筆者僅就《清代官員履歷檔案全編》中履歷單中的統(tǒng)計(jì),光緒朝即有3143人,予以投捐,從而躋身仕途。光緒一朝的捐納制度固然造成仕途壅滯,官員整體素質(zhì)下降,以及腐敗的加劇,但其積極的一面也不容否定。捐納是賑災(zāi)的需要,解決民生問題;捐納是保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的需要,保障國(guó)家的安全;捐納一定程度上緩解財(cái)政危機(jī);捐納為新式人才提供入仕的可能。
　　 拙文由五個(gè)部分組成,其大致內(nèi)容如下:
　　 第

3、一部分為緒論,是本文的開山之章。它由論題緣起及論文價(jià)值、學(xué)術(shù)史回顧、論文的主要內(nèi)容及重難點(diǎn)、論文主要資料簡(jiǎn)介及研究方法四節(jié)構(gòu)成,其目的是在于通過對(duì)捐納制度既往研究的回溯,尋求本文研究的邏輯起點(diǎn),同時(shí)對(duì)本文的重難點(diǎn)、核心史料等予以先期交代。
　　 第二部分通過《辭?！方榻B捐納、捐輸概念,結(jié)合《清代官員履歷檔案全編》中履歷片及部分履歷折的史料對(duì)康熙、雍正、乾隆、嘉慶、道光、咸豐、同治等朝捐納情況進(jìn)行歷史回顧,并總結(jié)每一朝代的捐納特點(diǎn)

4、。
　　 第三部分介紹光緒年間的捐納類別以及相關(guān)的主要的法律法規(guī)。光緒年間的捐納類別主要是海防捐、賑災(zāi)捐、河工捐。筆者通過對(duì)《光緒朝捐納則例》、《欽定吏部銓選則例》進(jìn)行了文本解讀,對(duì)捐者的參捐條件、資金、應(yīng)捐步驟、最終獲職過程進(jìn)行相關(guān)闡釋。
　　 第四部分從捐升遷、捐分發(fā)、捐班次、捐補(bǔ)用、捐免、捐加級(jí)、捐復(fù)官職、捐輸、捐離省等九個(gè)方面闡釋光緒朝捐納制度實(shí)施的具體情況,從而總結(jié)出光緒朝捐納制度實(shí)施的六大特點(diǎn):捐納行為頻繁、