我國稅收強制執(zhí)行制度研究.pdf

1、隨著我國稅制改革步伐的加快，稅收收入快速增長，國家財力大幅度增強，為現(xiàn)代化建設和社會主義各項事業(yè)的發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障。同時，依法治國的方針在深入貫徹實施，納稅人維權(quán)意識逐步增強。在這雙重背景下，我國稅收法制建設將面臨一系列新問題，對稅收執(zhí)法也提出了更高的要求。稅收強制執(zhí)行是稅收執(zhí)法中最嚴厲的環(huán)節(jié)，它產(chǎn)生的根源是納稅人逃避應盡的納稅義務，或者是納稅人沒有達到履行稅收義務的應然狀態(tài)，其本質(zhì)是國家對納稅人的私有財產(chǎn)無償進行強制性的征收，

2、因此，必然要求有強制的公權(quán)力作為執(zhí)行保障。同時，也正是由于公權(quán)力在干預私權(quán)利的過程中具有危險性，所以，必須以固定的形式將稅收強制執(zhí)行限制在合理的范圍之內(nèi)。另外，從法治國家的角度衡量，稅收強制執(zhí)行屬于法律保留的領(lǐng)域，應當依法執(zhí)行，不能由稅務機關(guān)任意裁量。
　　 稅收強制執(zhí)行制度對于保障稅收法律法規(guī)的實施、稅收執(zhí)法權(quán)的有效運行和維護正常的征納關(guān)系及社會秩序有著十分重要的意義。但我國在稅收立法上缺乏一部統(tǒng)一的稅收基本法或稅收通則，現(xiàn)行

3、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對稅收強制執(zhí)行制度缺乏系統(tǒng)的規(guī)定，導致稅收強制執(zhí)行在具體實施過程中難免出現(xiàn)諸如執(zhí)行主體不明確、執(zhí)行措施缺乏可執(zhí)行性、執(zhí)行程序缺乏規(guī)范性、執(zhí)行對象不盡合理以及當事人救濟難等問題。在稅收征管體系比較完善的國家和地區(qū)，除了擁有完善的法律體系保障之外，還對執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)有系統(tǒng)的設置，并且有規(guī)范的強制執(zhí)行措施，同時，還擁有完備的當事人救濟機制。
　　 完善我國稅收強制執(zhí)行制度不僅可以保障稅收及時足額入庫，而且也