事企混合型地勘單位分類改革研究——以四川X地質(zhì)隊(duì)為例.pdf

1、地質(zhì)勘查是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。地勘單位主要承擔(dān)基礎(chǔ)地質(zhì)普查、勘探、研究任務(wù)，為國(guó)家和社會(huì)提供礦產(chǎn)資源、地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。地勘單位自1999年屬地化后，國(guó)家也出臺(tái)一系列政策，推進(jìn)地勘行業(yè)改革。通過(guò)近年來(lái)實(shí)施推進(jìn)，地勘隊(duì)伍已經(jīng)完成了政府職能與事業(yè)職能的分離，但由于地質(zhì)行業(yè)工作的特殊性，地質(zhì)市場(chǎng)發(fā)育遲緩，地勘單位并沒(méi)有解決事

2、企職能的徹底分離。地勘單位內(nèi)部深層次矛盾日益凸現(xiàn)，迫切需要建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2011年3月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出事業(yè)單位進(jìn)行分類改革的具體要求和時(shí)間，為地勘單位改革指明了方向。
　　本文主要對(duì)地勘單位歷年來(lái)的改革歷程和存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)分類改革的三類單位在財(cái)政、人事、收入分配等政策上的差異進(jìn)行比較分析，為事企混合型地勘單位分類改革選擇路徑提供參考。并重點(diǎn)通過(guò)對(duì)四川地礦局X地質(zhì)隊(duì)改革

3、探索實(shí)踐進(jìn)行分析，為四川地勘事業(yè)單位進(jìn)行分類改革提供一定的借鑒。
　　本文提出改革必須立足四川地勘事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)，按照事業(yè)單位分類改革的思路及要求，進(jìn)一步理清行政職能型、公益服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型三種單位的職能職責(zé)。事企混合型地勘單位現(xiàn)實(shí)中面臨政策沒(méi)落實(shí)到位的尷尬，暫不具備全面轉(zhuǎn)為企業(yè)條件，應(yīng)先轉(zhuǎn)為公益二類單位進(jìn)行過(guò)渡，待條件成熟再轉(zhuǎn)為企業(yè)發(fā)展。必須處理好過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)的種種矛盾，要落實(shí)地勘事業(yè)單位改革的有關(guān)配套政策，爭(zhēng)取地方政府的支持