公訴裁量研究——從現(xiàn)象到制度的考察.pdf

1、公訴裁量現(xiàn)象在公訴權運行過程中普遍存在，對公訴裁量的研究有助于公訴權理論的發(fā)展。本論文以公訴裁量現(xiàn)象作為研究對象，探討這一現(xiàn)象走向制度的系統(tǒng)性原理，以此對我國公訴權制度的進一步完善提供理論支持。論文共分為六個章節(jié)，分別研究了公訴裁量的概念、進化、基礎、運行和控制等問題。
　　在第一章中，論及對公訴裁量的初步認識時，本論文傾向于采用戴維斯的界定，將裁量定義為公權力限度內(nèi)在作為和不作為方案中自由作出選擇，由此認為公訴裁量為公訴權主體根

2、據(jù)法律規(guī)定，在其享有的公訴權的實際界限內(nèi)，在所有可能的方案中自由做出選擇的過程。
　　在第二章中，為了進一步了解公訴裁量得以從現(xiàn)象走向制度的原因，以最大程度地展現(xiàn)其發(fā)展規(guī)律，論文分別從實體法和程序法兩個方面進行研究。在實體法方面，主要從刑罰理性的角度，解讀公訴裁量跟隨刑罰理性的進化而產(chǎn)生、遏制、復蘇與勃興的歷程。在程序法方面，主要從訴訟模式的角度，解讀在不同訴訟模式下，公訴裁量以不同形態(tài)和方式存在的原因，即國家對解決犯罪問題的需求

3、。
　　在第三章中，重點分析了作為公訴裁量基礎的公訴權的三個主要問題。一是公訴權的屬性問題。結合我國的檢察制度發(fā)展現(xiàn)狀，公訴權可以視為法律監(jiān)督的組成部分。但如果深究其屬性，則應為制衡性。二是公訴權的運行問題。以公訴環(huán)節(jié)的證據(jù)審查為重點，分析了訴訟職能與監(jiān)督職能在公訴權中并存所造成的困擾及解決的對策。三是公訴權的邊界問題。以牽涉身份關系的刑事案件作為探討公訴權邊界問題的特定場域具有重要的實踐意義，對于公訴權自身的完善具有積極推動作用

4、。
　　在第四章中，結合實務經(jīng)驗，論文認為公訴裁量是一個從客觀到主觀，再到客觀的過程，在兩個階段中，主體和載體分別成為公訴裁量運行的重點問題。通過分析，論文認為我國公訴權實行的是集體主體制度，通過檢察官的審查活動和集體決策機制來共同完成公訴裁量決定的生成。起訴和不起訴是公訴裁量運行的基本載體。
　　在第五章中，在前面章節(jié)分析的基礎上，論文從三個方面探討了對公訴裁量進行控制的方式。首先是以標準對公訴裁量進行源頭上的控制，結合我

5、國的刑事政策，我國公訴裁量標準的設置應體現(xiàn)對已然犯罪予以報應、對未然犯罪確保預防和對被犯罪破壞的社會關系實現(xiàn)修復三種方式的綜合運用。其次是以監(jiān)督實現(xiàn)對公訴裁量的外部控制，但監(jiān)督應考慮合理性與成本問題。最后是以評價機制實現(xiàn)對公訴裁量的導向控制。
　　本論文的第六章為結論篇，首先是對公訴裁量得以被獨立考量的問題予以回應，即公訴裁量應有其運行的制度環(huán)境。對于公訴權的兩種職能的合理分離做了預期，以實踐中的二人辦案制為解決問題的突破口。其次