分類推進(jìn)東營(yíng)市新農(nóng)村建設(shè)研究.pdf

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨和國(guó)家為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)而作出的重大決策。2005年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，明確把“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”作為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和方向，同時(shí)也指出新農(nóng)村建設(shè)必須要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。
　　本文緊密結(jié)合黨和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建

2、設(shè)重大戰(zhàn)略決策精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)文獻(xiàn)成果的基礎(chǔ)上，選取山東省東營(yíng)市作為案例，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的基本理論進(jìn)行了研究，重點(diǎn)研究了關(guān)于分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
　　分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)就是依據(jù)不同農(nóng)村的自然條件、農(nóng)業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素，將農(nóng)村劃分不同類型，采取不同模式加快農(nóng)村建設(shè)，以分步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。從新農(nóng)村建設(shè)正式布局以來(lái)，許多理論研究者從不同側(cè)面、不同角度闡釋了新農(nóng)村建設(shè)分類的一般方法、分類體系所具有的基本指

3、標(biāo)特征、分類的具體層次等，為新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用，應(yīng)用在實(shí)踐方面也探索形成了多種分類推進(jìn)模式。
　　東營(yíng)市是資源型城市，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)村之間差異性也較大，應(yīng)在認(rèn)真分類的基礎(chǔ)上，制定和采取不同的建設(shè)模式?；跂|營(yíng)市新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，著眼于體現(xiàn)分類的科學(xué)性和綜合性，構(gòu)建東營(yíng)市新農(nóng)村分類體系，主要根據(jù)富民強(qiáng)村、協(xié)調(diào)發(fā)展、以民為主、分級(jí)統(tǒng)籌、便于實(shí)用等原則，確立以自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平、村莊環(huán)境和

4、村級(jí)組織配備等五項(xiàng)目標(biāo)層為骨架，29個(gè)分項(xiàng)要素為支撐，構(gòu)成分類指標(biāo)群，涵蓋農(nóng)村自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。以此為標(biāo)準(zhǔn)，東營(yíng)市新農(nóng)村可分為四大類。對(duì)于不同類別農(nóng)村，在建設(shè)機(jī)制方面，總的思路是創(chuàng)新提高一類農(nóng)村，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；重點(diǎn)建設(shè)二、三類農(nóng)村，爭(zhēng)取用三到五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)；改造調(diào)整四類農(nóng)村，爭(zhēng)取用三到五年時(shí)間達(dá)到一類農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，到2017年左右全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，為保障新農(nóng)村