轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下土地使用問題研究.pdf

1、本文通過對我國城鄉(xiāng)土地背景的全面分析，深入探究了城鄉(xiāng)土地使用問題產(chǎn)生的機理；在此基礎(chǔ)上，以大量規(guī)劃實踐為基礎(chǔ)，以相關(guān)規(guī)劃理論為支撐，從規(guī)劃編制、規(guī)劃實施以及規(guī)劃管理等不同角度展開研究，希望建立一種既具有“城鄉(xiāng)整體空間”的規(guī)劃理念，又具有較強操作性，同時還能夠與目前“轉(zhuǎn)型期”特點相契合，與當前規(guī)劃編制體系相銜接時城鄉(xiāng)整體空間土地使用規(guī)劃方法與策略。
　　 本文主要從轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)土地使用問題的產(chǎn)生機理分析和轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中土地使用

2、策略及方法初探兩方面加以研究論述。
　　 我國城鄉(xiāng)土地背景是非常復(fù)雜的，既存在了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、土地資源緊張和耕地保護等傳統(tǒng)難點，又面臨著土地使用制度變革和規(guī)劃編制管理轉(zhuǎn)型等新興難題。這造成了我國面臨著城鄉(xiāng)用地缺乏統(tǒng)籌、建設(shè)用地過度占用耕地、土地使用粗放浪費以及用地結(jié)構(gòu)布局不合理等問題。為此，本文從“主觀與客觀”兩方面對上述問題出現(xiàn)的機理進行討論。從主觀方面指出我國城鄉(xiāng)土地使用問題存在兩種誤區(qū)；從客觀方面則利用城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)在動力機制

3、與社會系統(tǒng)環(huán)境間所存在的內(nèi)在關(guān)系研究城鄉(xiāng)土地問題。
　　 為此，本文提出借鑒“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“這一綜合發(fā)展理念，從兩方面加以論述。
　　 一方面，通過對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容的深入分析，明確提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心和重點就是土地使用問題研究；另一方面，通過對國外相關(guān)規(guī)劃研究，明確城市規(guī)劃必將在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中“大有所為“。在這一認識基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)理論研究和國外相關(guān)成功經(jīng)驗，深入探討適合我國轉(zhuǎn)型期背景的城鄉(xiāng)空間整體規(guī)劃理論。該理論是城鄉(xiāng)規(guī)劃

4、理論的基礎(chǔ)，并且只有具備城鄉(xiāng)空間的整體認識，才能組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的各種子理論和方法措施，才能為制定適合我國轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中土地使用的策略與方法提供思想依據(jù)和理論支撐。綜上所述，在經(jīng)過背景展示、問題陳述、機制研究、理念引入、理論探討之后，本文從規(guī)劃對策和制度管理對策兩個層面提出了“轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中土地使用的策略及方法”。其中，規(guī)劃對策涉及了規(guī)劃編制應(yīng)對策略、規(guī)劃技術(shù)保障策略和方法；制度管理策略則包括了規(guī)劃制度保障策略與法律措施。