民事訴訟公告送達(dá)研究.pdf

1、送達(dá)在訴訟程序的順利進(jìn)行中發(fā)揮著舉足輕重的鏈接作用。公告送達(dá)作為一種特殊的送達(dá)方式，它借助多元化的傳播媒介進(jìn)行訴訟信息的傳遞，在受送達(dá)人出現(xiàn)下落不明的情況或者采用其他送達(dá)方式無法進(jìn)行訴訟文書的送達(dá)時，司法機(jī)關(guān)將訴訟文書進(jìn)行公告，經(jīng)過特定時期即產(chǎn)生法律推定的送達(dá)效果。相關(guān)的立法規(guī)定及實踐操作標(biāo)志著我國已初步確立了民事訴訟的公告送達(dá)制度。公告送達(dá)符合多元化的民事訴訟目的，符合訴訟程序保障的本質(zhì)要求。目前我國公告送達(dá)制度所呈現(xiàn)出的種種弊端，雖

2、然困擾著實務(wù)部門，但鮮少引起理論界的重視與研究，因此對國外相關(guān)制度的比較分析為我們提供了有益的參考及借鑒。論文對我國公告送達(dá)的立法規(guī)定進(jìn)行了解讀，并提出了目前我國公告送達(dá)在立法中的缺陷，主要表現(xiàn)在適用前提不明確、申請與受理程序缺失、公告方式不全面、公式期限較長、救濟(jì)程序的匱乏等方面。
　　河南省法院系統(tǒng)近三年的公告送達(dá)案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，適用公告送達(dá)案件的種類較為典型，主要集中于一審程序的離婚案件、民間借貸、合同關(guān)系等方面，而

3、且公告送達(dá)案件主要采用缺席審理的審判方式。通過實證分析，本文指出了公告送達(dá)在司法適用中的問題主要包括公告送達(dá)效果不理想且易引發(fā)后續(xù)影響、公告送達(dá)適用率高、公告費用高、各類訴訟文書的內(nèi)容不清晰、公告的原因和經(jīng)過不予記載、公告送達(dá)的證據(jù)不充分，并易受人為主觀因素的利用等方面。鑒于此，公告送達(dá)的立法完善和實踐改革必須遵循實體公正的訴訟理念，適用時堅持少用與慎用的剛性原則。具體而言，立法中必須明確適用公告送達(dá)的前提條件，增加公告送達(dá)的申請與受理