網(wǎng)上公告送達(dá)

1、<p><b>　　網(wǎng)上公告送達(dá)</b></p><p>　　摘 要 如今，人們每天獲取信息的方式主要來源于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展同樣也體現(xiàn)在法院的送達(dá)方式中。目前，電子送達(dá)已經(jīng)成為信息時(shí)代民事訴訟送達(dá)方式中重要的方式之一。本文以民事訴訟為視角論述了網(wǎng)上公告送達(dá)的應(yīng)然性與局限性，從而提出了關(guān)于網(wǎng)上公告方式的合理化建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 網(wǎng)上公告送達(dá)

2、民事訴訟 電子送達(dá) </p><p>　　作者簡介：劉宗粵、吳雪平，重慶郵電大學(xué)法學(xué)院。 </p><p>　　中圖分類號：D925文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）03-125-02 </p><p>　　在現(xiàn)今，影響社會(huì)發(fā)展最大的就是網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展徹底改變了人們的交友方式、聯(lián)絡(luò)方式、經(jīng)商方式、辦公方式等等，人們每天獲取信息的方式

3、主要來源于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展同樣也體現(xiàn)在法院的送達(dá)方式中。目前，電子送達(dá)已經(jīng)成為信息時(shí)代民事訴訟送達(dá)方式中重要的方式之一。 </p><p>　　一、民事訴訟送達(dá)方式的效率化 </p><p>　　（一）民事訴訟送達(dá)方式 </p><p>　　在傳達(dá)民事訴訟的方式當(dāng)中主要有直接、委托、留置、轉(zhuǎn)交以及公告送達(dá)等幾種方式。 </p><p>　?。?/p>

4、二）電子（網(wǎng)上）送達(dá)方式 </p><p>　　上述六種傳統(tǒng)送達(dá)方式的送達(dá)效率有限，而且送達(dá)成本十分高昂，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)今案件數(shù)量不斷激增的情況。而新型電子送達(dá)方式的出現(xiàn)，給送達(dá)帶來了革命。 </p><p>　　電子送達(dá)是指以電子文件為載體，經(jīng)由電子手段或類似手段來生成、發(fā)送、接收、儲(chǔ)存法律文書。廣義的電子送達(dá)包括以電話、傳真、電子郵件等送達(dá)，狹義的電子送達(dá)僅包括使用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行的送達(dá)。

5、本文筆者所說的是指狹義的電子送達(dá)。 </p><p>　　二、電子（網(wǎng)上）送達(dá)方式的現(xiàn)狀 </p><p>　　2003年12月1日，在《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳咐娜舾梢?guī)定》當(dāng)中最高人民法院指出：“電子送達(dá)”已經(jīng)呈現(xiàn)出了一定的端倪，其中司法是如此做出的解釋，當(dāng)原告起訴之后，人民法院在傳喚雙方當(dāng)事人以及證人的時(shí)候可以通過傳真、電話、口信等諸多方式。而其中所說的“電子送達(dá)”的方式主要是傳真

6、與電話這一類型的送達(dá)。如果電子送達(dá)最大的趨勢就是效率化，那么我們所需要面對的問題并非是如何規(guī)則國內(nèi)化這一個(gè)方面的問題，而是如何才能夠嘗試性的將其合法化。隨著最近幾年來，在簡易程序之上，也存在不少書的法院適用了電子送達(dá)的方式，也希望能夠?qū)⑦@一種方式普及。例如：在浙江的余杭法庭已經(jīng)推行了傳達(dá)調(diào)解書或者是開庭傳票的時(shí)候適用電子郵件。 但是在《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》當(dāng)中，并沒有對于電子送達(dá)是否擁有法律依據(jù)做出詳細(xì)的介紹。 </

7、p><p>　　三、電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)方式 </p><p>　　（一）電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)的含義 </p><p>　　電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)是電子（網(wǎng)上）送達(dá)方式中的一種。公告送達(dá)是指在受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無法送達(dá)的情況下，人民法院通過公告將訴訟文書有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的一種特殊的送達(dá)方式。電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)是指采用電子（網(wǎng)上）的方式進(jìn)行公告送達(dá)。 &l

8、t;/p><p>　?。ǘ┪覈嫠瓦_(dá)的運(yùn)行現(xiàn)狀 </p><p>　　1.公告送達(dá)適用率在逐步地提升，并且其適用總量較大 </p><p>　　從目前全國范圍來看，雖然說適用公告送達(dá)不能夠做到常態(tài)化，但是公告送達(dá)卻擁有較大的絕對數(shù)量。但是其中并不包含戶外的公告送達(dá)，在部分特定的報(bào)紙之上，例如：《法制日報(bào)》上面，每天都會(huì)出現(xiàn)很多關(guān)于公告送達(dá)的信息。 </p>

9、;<p>　　2.采用公告送達(dá)需要花費(fèi)較高的成本 </p><p>　　無論是哪一種送達(dá)方式，都需要支出一定的費(fèi)用，但是其中采用公告送達(dá)所需要花費(fèi)的成本更高。隨著這一問題的出現(xiàn)，網(wǎng)上公告送達(dá)的方式就產(chǎn)生了，這一方式也在很大程序上將傳統(tǒng)公告送達(dá)當(dāng)中存在的缺陷有效的規(guī)避。 </p><p>　?。ㄈ╇娮樱ňW(wǎng)上）公告送達(dá)方式的應(yīng)然性 </p><p>　　

10、1.公告送達(dá)適用中的非正當(dāng)性 </p><p>　　在當(dāng)前“送達(dá)難”的困境之下，公告送達(dá)是行之有效的法律武器。在民事訴訟法當(dāng)中第84條有如下規(guī)定：如果受送達(dá)人下落不明，抑或是采取其他方式都不能夠進(jìn)行的送達(dá)。從公告自發(fā)開始的六十天之后，就將會(huì)被認(rèn)為已經(jīng)送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)該將具體的原因以及經(jīng)過記錄在案卷當(dāng)中?？梢哉f，公告送達(dá)也是在法律之上的一種典型抑制手段。公告送達(dá)主要是為了緩解與現(xiàn)實(shí)困難存在沖突的情況，在實(shí)施送達(dá)時(shí)

11、，通過這種手段，無論是否已經(jīng)送達(dá)到位，我們都會(huì)將其看成為已經(jīng)送達(dá)。公告送達(dá)將司法正義所具備的有限性體現(xiàn)了出來。而當(dāng)代的司法并非固步自封，更多的要求了司法的“有限性”能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，能夠不斷的增長。根據(jù)我國多年以來的民事司法的實(shí)踐案例來看，非正當(dāng)性的公告送達(dá)也日益的凸顯了出來。所以，公告送達(dá)也越來越凸顯出其抑制性和行是行，并且送達(dá)所具有的實(shí)際意義也在逐漸地被消弱。 </p><p>　　2.電子送達(dá)的應(yīng)然支局，表

12、現(xiàn)在法治發(fā)達(dá)國家的電子送達(dá)實(shí)踐當(dāng)中 </p><p>　　隨著我國社會(huì)邁入了信息化高速發(fā)展的時(shí)代。在這一時(shí)代之下，電子信息傳播渠道的普及已經(jīng)成為了最顯著的特點(diǎn)。由于受到了這一特點(diǎn)影響，在部分法治較為發(fā)達(dá)的國家的送達(dá)方式也實(shí)現(xiàn)了電子化。在1996年的一樁英國案件當(dāng)中，紐曼法官就允許原告律師在送達(dá)當(dāng)事人的司法命令的時(shí)候可以采用電郵的方式。在這一場案件的審理當(dāng)中，被告人一直都沒有再將其與的聯(lián)系方式透露出來，只有兩個(gè)電子

13、郵件地址能夠聯(lián)系到被告人（由原告提供）。在最后，法院紐曼也同意了原告律師所提出的電子郵件就是被告人所使用的聯(lián)系方式這一請求，并且與被告人之間也沒有其余可以利用的聯(lián)系方式。所以考慮到本次審理的實(shí)際情況，電子郵件的送達(dá)方式也屬于一種公平性的選擇，并且也是允許使用的一種方案。 </p><p>　?。ㄋ模╇娮樱ňW(wǎng)上）公告送達(dá)方式的局限性 </p><p>　　1.范圍上的局限性 </p&g

14、t;<p>　　電子送達(dá)方式快捷而且簡便，能夠顯著提高送達(dá)效率，在送達(dá)領(lǐng)域有其存在的必要性和適用性，但是適用電子送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)同樣需要界定范圍。 </p><p>　　在未來的電子送達(dá)方式下，將受送達(dá)對象視為一個(gè)整體而不作出具體區(qū)分，對所有的送達(dá)主體“一視同仁”的做法，也必將導(dǎo)致片面化，引起實(shí)踐當(dāng)中的很多問題。從司法實(shí)踐的運(yùn)用情況來看，電子送達(dá)方式在程序保障方面還存在一定欠缺。比如迄今為止，雖然我

15、國已經(jīng)在實(shí)踐當(dāng)中嘗試適用電子送達(dá)，但是尚沒有任何一部法律對電子送達(dá)進(jìn)行了規(guī)制，電子送達(dá)也沒有專門的電子送達(dá)平臺或者系統(tǒng)，只能借用普通電子郵件系統(tǒng)進(jìn)行。 　　2.電子送達(dá)方式地域以及人員的局限性 </p><p>　　對于一些住所邊遠(yuǎn)、沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的山區(qū)、少數(shù)民居聚居區(qū)，那里的受送達(dá)方不能使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、傳真等先進(jìn)工具。甚至對他們來說每隔一段時(shí)間會(huì)來送信的郵政人員就是他們與外界唯一的溝通。在這樣的地方當(dāng)然不能采用

16、電子送達(dá)方式進(jìn)行文書送達(dá)。當(dāng)然這種情況也適用于年齡較大，不會(huì)使用先進(jìn)工具的受送達(dá)人。 </p><p>　　四、對電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)方式的合理化建議 </p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)公告送達(dá)應(yīng)成為一種法定公告送達(dá)方式 </p><p>　　隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷更替，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，作為審判活動(dòng)中的送達(dá)環(huán)節(jié)，也面臨了新的突破、新的契機(jī)。作為法院本身，應(yīng)當(dāng)重

17、視網(wǎng)絡(luò)這一資源的功能與存在的優(yōu)勢，能夠?qū)⒐娴母采w面進(jìn)一步地拓寬。因此，筆者建議能夠?qū)⒎ǘǖ乃瓦_(dá)方式向著網(wǎng)絡(luò)公告送達(dá)方式轉(zhuǎn)移。具體來說：目前，全國的法院已經(jīng)形成了聯(lián)網(wǎng)，再配合上百度、搜狗等大型的搜索引擎。這樣，全國，甚至是全世界的人民主要通過上網(wǎng)，就能夠看到相關(guān)案件的公告。并且當(dāng)事人也可以通過網(wǎng)絡(luò)公告及時(shí)地查詢到自己需要的信息內(nèi)容，這樣不僅將傳統(tǒng)模式下的媒體、報(bào)紙等局限性有效地克服掉，也能夠?yàn)楫?dāng)事人節(jié)約一筆公告費(fèi)。 </p>

18、<p>　?。ǘ┙⒁粋€(gè)法院信息公告平臺 </p><p>　　法院完全可以建立一個(gè)信息公告平臺，將需要公告的司法文書進(jìn)行歸總之后統(tǒng)一發(fā)布。這樣就避免了現(xiàn)階段公告送達(dá)的分散狀態(tài)，還可以避免留置送達(dá)中，因找不到見證人或者文書遺失造成的送達(dá)不能。它還可以在一定程度上避免誘發(fā)惡意訴訟，比如受送達(dá)人不能通過故意隱瞞或者提供虛假地址，來造成被告下落不明或者其他送達(dá)不能的情況，避免導(dǎo)致案件的缺席審判。 <

19、;/p><p>　?。ㄈ┓ㄔ簯?yīng)當(dāng)留存電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)過程記錄 </p><p>　　法院應(yīng)當(dāng)留存相似的電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)過程記錄，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)的公開化和透明化。只有這樣電子送達(dá)才能真正適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中所面臨的各種情況。 </p><p><b>　?。ㄋ模┏绦虮Ｕ?</b></p><p>　　對于當(dāng)

20、事人而言，程序正義是一種感覺；對于法院而言，程序保障是一種自覺。不論采取怎樣的送達(dá)方式，由誰送達(dá)，以怎樣的心態(tài)和態(tài)度對待送達(dá)，這是最基本的問題。司法程序是以人為本的程序。有合適的程序“操作員”，才可能有運(yùn)行有保障的“程序”。在電子送達(dá)規(guī)則應(yīng)該明確實(shí)施電子送達(dá)的主體，最好創(chuàng)設(shè)與書記員一樣的單獨(dú)序列的專司送達(dá)的司法職務(wù)序列——送達(dá)員。專職送達(dá)員隊(duì)伍的產(chǎn)生是電子送達(dá)程序保障的基礎(chǔ)。除嫻熟的電子通訊、通信技術(shù)外，這支隊(duì)伍會(huì)形成特有的職業(yè)感覺和職

21、業(yè)素養(yǎng)以及最為重要的職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)責(zé)任感。他們會(huì)根據(jù)不同的案件去考慮不同的送達(dá)方式，會(huì)根據(jù)不同的情形去考慮多種電子送達(dá)方式的組合。比如，如果當(dāng)事人沒有真正接收到法律文書，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的證明只能制造法院與當(dāng)事人之間的對立情緒。相形之下，人性化的電話溝通與提示更能體現(xiàn)程序保障的真意：不僅考慮到法院的方便，也考慮到當(dāng)事人的實(shí)際情況與感受。 </p><p><b>　　五、總結(jié) </b></

22、p><p>　　在設(shè)計(jì)我國送達(dá)制度時(shí)，除了要充分考慮到我國司法現(xiàn)狀和解決糾紛能力的現(xiàn)實(shí)，還要兼顧對當(dāng)事人合法權(quán)益保障的考慮。所以，盡管電子（網(wǎng)上）公告送達(dá)有著諸多的便捷之處，但是我們也要考慮到對于農(nóng)村這一些可能網(wǎng)絡(luò)不便的區(qū)域。因此，我們也需要將網(wǎng)絡(luò)送到巧妙地結(jié)合到其余的送達(dá)方式，如此才能夠更好的利用網(wǎng)上送達(dá)而為了民事訴訟而服務(wù)。 </p><p><b>　　注釋： </b&g

23、t;</p><p>　　鄭易滌.應(yīng)在普通民事訴訟中確立電子郵件送達(dá).法律教育網(wǎng).2006（9）. </p><p>　　張利民，胡亞球.涉外案件司法文書電子送達(dá)條件分析.法學(xué)評論.2008（1）. </p><p>　　劉燕琳.民事訴訟中的電子送達(dá)研究.重慶郵電大學(xué)碩士論文.2011.6. </p><p>　　楊劍.美國聯(lián)邦民事訴訟中采用