在藏境外非政府組織管理研究.pdf

1、境外非政府組織是西藏促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是西藏對外開放的重要渠道。隨著“西藏問題”國際化的不斷升溫，越來越多的國際非政府組織更加關(guān)注西藏，進(jìn)入西藏開展合作交流。在西藏這樣一個政治敏感、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相對滯后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，特別是經(jīng)歷2008年拉薩“3·14”嚴(yán)重打砸搶燒暴力事件之后，社會安全維穩(wěn)形勢全面升級。在這種情況下，如何認(rèn)識境外非政府組織在西藏的活動，并加以積極正確引導(dǎo)，使之成為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有益補(bǔ)充，是當(dāng)前

2、一個非常緊迫的課題。
　　 本文立足工作實(shí)踐，在對境外非政府組織在藏現(xiàn)狀、項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)概括出境外非政府組織在藏項(xiàng)目合作的基本架構(gòu)、功能、主要特點(diǎn)及其作用、存在的問題及面臨的挑戰(zhàn);從公共管理學(xué)的維度，闡述了西藏政府管理境外非政府組織在藏活動的必要性及角色表現(xiàn)，分析了地方政府與境外非政府組織在項(xiàng)目合作中存在的主要問題及其原因;積極探索在特殊環(huán)境和政府注重依法行政的條件下，境外非政府組織在社會公共服務(wù)領(lǐng)域如何更好

3、的發(fā)揮合法化的作用、地方政府如何趨利避害的理論依據(jù);并據(jù)此提出西藏地方政府有效引導(dǎo)和管理境外非政府組織，促進(jìn)西藏發(fā)展、維護(hù)西藏安全穩(wěn)定等方面的對策建議，構(gòu)建地方政府管理服務(wù)模型。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于:把地方政府與境外非政府組織的合作管理作為研究重點(diǎn)，揭示兩者之間既合作又排斥的內(nèi)在聯(lián)系。以境外非政府組織在藏項(xiàng)目為切入點(diǎn)，采取比較分析的方法及個案實(shí)證研究，總結(jié)分析境外非政府組織對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的補(bǔ)充性作用及其影響，西藏地方政