以家庭為單位征收個人所得稅的改革研究.pdf

1、個人所得稅作為我國的直接稅，起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距和組織國家稅收的作用。我國從1980年開征個人所得稅以來，財政收入穩(wěn)步增加、社會經(jīng)濟逐步穩(wěn)定，不得不承認個人所得稅在組織財政收入中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但是，在調(diào)節(jié)收入分配和縮小貧富差距的功能上，個人所得稅沒有起到理想中的調(diào)節(jié)效果。目前，我國以個人為單位的分類所得稅制，沒有考慮到家庭總收入相同但實際家庭經(jīng)濟負擔有差異，造成經(jīng)濟負擔重的家庭和經(jīng)濟負擔輕的家庭承擔了相同甚至更重的稅負，

2、這樣就失去了稅收公平的意義?，F(xiàn)行模式下的個人所得稅制逐漸暴露出隱含的種種問題，使其不但沒有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”，個人所得稅收入調(diào)節(jié)作用遭到了質(zhì)疑。
　　個人所得稅與每個人都息息相關(guān)，對于個人所得稅制改革的聲音一直不絕于耳，一直是社會各界普遍關(guān)注的問題。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，通貨膨脹嚴重、物價上漲厲害，使得每次提到個人所得稅改革的問題，都停留在提高免征額、起征點、調(diào)節(jié)稅率等細節(jié)層面上，而忽略了對個人所得稅整

3、體結(jié)構(gòu)的改革。在2017年的全國兩會中，全國人大代表格力電器董事長兼總裁的董明珠就建議提高當前個人所得稅的起征點，從當前的3，500元提高至5，000元。長期聚焦于提高我國個人所得稅的免征額，而每當提及家庭課稅制改革時，有觀點認為技術(shù)條件不成熟，不具備實行的要素條件。本文認為，我國不能等到一切條件都成熟之后，再實行家庭課稅制改革，需要在沒有條件的情況下也要創(chuàng)造條件。而且，我國經(jīng)過了三十多年的改革開放，不管是信息技術(shù)還是法制建設(shè)都得到了巨

4、大提高，已經(jīng)逐漸具有家庭課稅制改革的條件。另外，很多西方發(fā)達國家也是在各項條件還不完善的情況下，進行了個人所得稅家庭制改革。家庭課稅制和個人課稅制相較，不但表現(xiàn)了稅收公平原則，而且更明確地反映整個社會的納稅主體。以家庭為單位征收個人所得稅制度確定是我國個人所得稅改革的方向，唯有如此才能緩解我國收入差距過大的問題。
　　本論文共分為五大部分。第一大部分，闡述了論文選題的研究背景及意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，總結(jié)了國內(nèi)外一些主流觀點。第二大

5、部分，介紹了個人所得稅制度的基本理論，重點描述了個人所得稅制模式的分類和個人為單位與家庭為單位的個人所得稅制比較，通過分析家庭課稅制的優(yōu)勢總結(jié)出以家庭為單位是當前我國個人所得稅改革的方向。第三大部分，闡述了我國個人所得稅制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)行模式，并深入分析了我國現(xiàn)行個人所得稅模式存在的問題，并提出了在我國建立家庭課稅制的必要性和緊迫性。第四大部分，描述了國外以家庭為單位的個人所得稅制度的成功經(jīng)驗，總結(jié)出對我國家庭課稅制的啟示。第五大部分