訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制研究.pdf

1、督促程序自1991年被我國(guó)引進(jìn)以來(lái)，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的快速解決債權(quán)債務(wù)糾紛的功能。然而，在德、日等大陸法系國(guó)家，督促程序已成為解決小額債權(quán)債務(wù)糾紛的主要方式。為了提高督促程序的適用率，2012年8月修改通過(guò)的民事訴訟法借鑒德、日等國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新增了訴訟程序與督促程序可以進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)換的規(guī)定，以期能夠使督促程序發(fā)揮應(yīng)有的程序功能、通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流實(shí)現(xiàn)訴訟資源的優(yōu)化配置。然而民事訴訟法的兩條規(guī)定并不能夠構(gòu)建完善的程序轉(zhuǎn)換機(jī)制，因此該規(guī)定

2、自實(shí)施以來(lái)在司法實(shí)踐中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。本文運(yùn)用比較研究、系統(tǒng)分析和理論聯(lián)系實(shí)際的方法，來(lái)論證訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的相關(guān)問題，以期能夠?qū)⑼晟频某绦蜣D(zhuǎn)換機(jī)制、促進(jìn)督促程序的功能的發(fā)揮有所裨益。
　　本文正文共三萬(wàn)余字，分為三部分：
　　第一部分：確立訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的法理基礎(chǔ)。訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的內(nèi)涵包括三方面：訴訟程序轉(zhuǎn)入督促程序、督促程序轉(zhuǎn)入訴訟程序、轉(zhuǎn)入督促程序的訴訟程序再轉(zhuǎn)回訴訟程序。本文主要

3、是從必要性與可能性兩方面對(duì)確立訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的法理基礎(chǔ)展開論證，以為訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立與完善提供正當(dāng)?shù)睦碚撉疤帷?br>　　第二部分：訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的實(shí)踐現(xiàn)狀。我國(guó)還沒有實(shí)質(zhì)性地建立起訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制，因此，在司法實(shí)踐中存在著督促與轉(zhuǎn)換的適用率雙低，程序轉(zhuǎn)換的前提、內(nèi)容以及程序轉(zhuǎn)換中一些特殊問題的處理方案不明確等問題。這些問題既是訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的司法實(shí)踐現(xiàn)狀，也是構(gòu)建與完善訴訟與督促之程

4、序轉(zhuǎn)換機(jī)制的必備內(nèi)容。
　　第三部分：訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的完善。對(duì)訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制進(jìn)行完善的目標(biāo)定位是：提高督促程序適用率，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流；實(shí)現(xiàn)訴訟公平，促進(jìn)糾紛解決；為電子督促程序的推行奠定制度基礎(chǔ)。根據(jù)上述目標(biāo)定位的指引，對(duì)訴訟與督促之程序轉(zhuǎn)換機(jī)制的完善主要集中在提高督促與轉(zhuǎn)換的程序適用率、明確程序轉(zhuǎn)換的前提、內(nèi)容以及特殊問題的處理方案等方面。要提高督促與轉(zhuǎn)換的程序適用率，本文主要從完善督促程序自身機(jī)制與削減外在制

5、約因素等方面入手，以期為督促程序的運(yùn)行提供良好的內(nèi)外部環(huán)境；明確程序轉(zhuǎn)換的前提，本文主要從明確督促程序的適用范圍及其與訴訟程序間的界限以及明確程序轉(zhuǎn)換的條件兩方面展開論證；明確程序轉(zhuǎn)換的內(nèi)容，本文主要從管轄法院、立案程序、程序文件、案件承辦、審限、程序費(fèi)用的銜接等方面入手進(jìn)行論證；程序轉(zhuǎn)換中主要存在著對(duì)當(dāng)事人程序選擇權(quán)的保障、部分異議、債務(wù)人另行起訴、支付令申請(qǐng)與異議的撤回等特殊問題，本文亦就這些問題的處理方案進(jìn)行了論述，以期能夠保障訴