中國(guó)非政府組織的社會(huì)作用研究.pdf

1、30年改革開放,一系列的制度變遷過程中,中國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型。在社會(huì)主義初級(jí)階段中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,非政府組織逐步興起、發(fā)育、成長(zhǎng),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,非政府組織得到了前所未有的發(fā)展,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)、人民群眾當(dāng)家作主三者的高度統(tǒng)一基礎(chǔ)上發(fā)揮著不可忽視的社會(huì)作用,已成為中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)組織體系中不可分割的一個(gè)重要組成部分。
　　 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入展開,非政府組織也處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,其新的法律框架、管理模式

2、、活動(dòng)方式、社會(huì)形象以及管理運(yùn)作的制度與機(jī)制,都在積極建立之中;在參與社會(huì)治理、擴(kuò)大公民參與及公共服務(wù)、反映社會(huì)民眾對(duì)政府的利益訴求方面正發(fā)揮著積極作用;在溝通政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì),在影響政府政策、對(duì)政府權(quán)力適時(shí)監(jiān)督等方面也正在逐步發(fā)揮著相應(yīng)作用。
　　 當(dāng)前,中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)利益分化、社會(huì)整合和社會(huì)調(diào)控的任務(wù)繁重,正是這種環(huán)境背景,推動(dòng)了非政府組織的快速發(fā)展。雖然,支持非政府組織能夠充分發(fā)揮重大作用的一系列

3、機(jī)制尚未能完全有效建立健全,但是,處于快速發(fā)展階段的非政府組織發(fā)揮社會(huì)作用的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。
　　 本文認(rèn)為,中國(guó)政府必須要直面社會(huì)管理面臨的新挑戰(zhàn),積極支持非政府組織的健康發(fā)展,建立健全與非政府組織(尤其民辦非政府組織)的分工合作機(jī)制。政府與非政府組織(尤其民辦非政府組織)必須共同治理,積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)