我國(guó)礦害防治法律制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源不僅具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也蘊(yùn)含著不可替代的生態(tài)價(jià)值,如果對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行不科學(xué)地勘察開(kāi)采就會(huì)引起水體、空氣、土壤、森林、草原、濕地等一系列環(huán)境因子遭受到污染和破壞,直接會(huì)改變礦區(qū)生態(tài)景觀,影響到礦區(qū)的人居環(huán)境,嚴(yán)重的還會(huì)帶來(lái)礦害發(fā)生。這不僅會(huì)制約礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)對(duì)礦區(qū)以及周邊地區(qū)生態(tài)和居民安全造成影響,更嚴(yán)重的會(huì)危及社會(huì)的安定。要解決礦害帶來(lái)的危機(jī),我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思想,摒棄舊的、不科學(xué)的模式,對(duì)礦山企業(yè)采取全程防治的可持續(xù)發(fā)

2、展模式。借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,要立足我國(guó)實(shí)際,期待完善符合我國(guó)國(guó)情的礦害防治法律制度。
　　礦害是由礦山開(kāi)采過(guò)程中造成對(duì)礦區(qū)以及周邊的人身財(cái)產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的危害。在論文第一部還詳細(xì)介紹了礦害的表現(xiàn)形式、礦害和礦山地質(zhì)災(zāi)害和礦難的區(qū)別,以及礦害防治法律制度概念以及礦害防治法律制度特征等方面;第二部分論文針對(duì)美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞以及南非五國(guó)礦害防治法律制度的研究,全面比較分析了其核心體系,并總結(jié)其主要經(jīng)驗(yàn),包括礦害防治立法層次高

3、權(quán)威性強(qiáng)、獨(dú)立的礦山執(zhí)法監(jiān)察管理模式、礦害預(yù)防管理實(shí)行三方協(xié)調(diào)機(jī)制、先進(jìn)的礦山救援體系等;第三部分是針對(duì)我國(guó)礦害防治法律制度問(wèn)題做了全面調(diào)查和系統(tǒng)整理,包括礦害防治立法不健全,礦害預(yù)防監(jiān)察執(zhí)法“軟化”現(xiàn)象嚴(yán)重,礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng),礦害防治處罰力度弱,礦害應(yīng)急救援體系不完善以及礦山環(huán)境恢復(fù)治理制度原則性太強(qiáng)且缺乏可操作性;最后一部分礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在礦害防治立法執(zhí)法方面都有詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定,而我國(guó)大部分礦害防治法律中只做了抽象性