鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進政策研究.pdf

1、近年來，隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級新階段，各地出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向同一地域集中，結(jié)成相互關(guān)聯(lián)、相互合作、相互競爭產(chǎn)業(yè)集群的趨勢，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為最主要的表現(xiàn)形式。河南省通過政府主動引導(dǎo)扶持，目前已建成180個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。鶴壁市通過積極推動，建成省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個，2013年固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收方面已占據(jù)了全市一半的份額，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中還存在著人才引進難、人才難留的突出問

2、題，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)難聚人才的現(xiàn)象，制約了在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用。
　　導(dǎo)致這一問題的因素很多，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平、地理位置等方面，其中很重要的一個原因就是人才引進政策存在不科學(xué)、不完善之處，沒有發(fā)揮引進人才的導(dǎo)向作用。本文以鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進政策為研究對象，主要運用文獻(xiàn)法、訪談法開展研究，通過分析目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才政策的來源、內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策主要仍存在三方面問題:

3、一是政策與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低端人才需占主體、高端人才流動性強等特點結(jié)合不緊密;二是激勵保障政策設(shè)定不合理、可操作性差;三是上下級政策銜接不緊密、與市場機制結(jié)合不密切。通過運用公共政策分析理論和人力資源管理理論，對問題的原因迸一步分析，認(rèn)為原因主要有:政策制定過程中缺乏調(diào)查研究、決策程序不民主，激勵政策創(chuàng)新力度不夠，人才管理機制不完善等方面。最后結(jié)合鶴壁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際，得出完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才政策的對策建議:一方面要重視對低端人才的引進，按照人才