稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范研究——以X市地稅局稽查局為例.pdf

1、稅務(wù)稽查是稅務(wù)管理的最后一道環(huán)節(jié)，是實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要手段之一，是其他各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的堅(jiān)強(qiáng)后盾。稅務(wù)稽查執(zhí)法是力度最強(qiáng)的稅務(wù)執(zhí)法行為，對(duì)納稅人而言有著強(qiáng)大的影響力和威懾力。在促進(jìn)依法治稅，打擊涉稅違法行為，維護(hù)征納關(guān)系穩(wěn)定，保障稅收收入等方面起著深遠(yuǎn)而重大的作用。隨著中國(guó)的依法治稅進(jìn)程不斷推進(jìn)，納稅人維權(quán)意識(shí)逐步提高，同時(shí)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的整體要求與監(jiān)督也日益嚴(yán)格。而少部分稅務(wù)稽查人員對(duì)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，往往存在高位意識(shí)，加大了稅務(wù)稽查

2、整體執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。目前，對(duì)于如何有效地防控稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題，并未能引起各級(jí)稅務(wù)稽查部門和廣大稅務(wù)稽查執(zhí)法人員的深思，對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與現(xiàn)實(shí)接軌。所以，有效地防控稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力，加強(qiáng)執(zhí)法主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)稽查執(zhí)法工作的全面發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。本文首先評(píng)述了研究背景，并定義了稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念。同時(shí)從稽查四環(huán)節(jié)入手，劃分風(fēng)險(xiǎn)種類。以X市地稅局稽查局為例，從

3、該局近五年來(lái)的具體稽查數(shù)據(jù)入手，并結(jié)合該局在人員隊(duì)伍、查補(bǔ)收入、信息化建設(shè)、稽查執(zhí)法等方面的總體情況和實(shí)際案例，指出其客觀存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅影響了稅務(wù)稽查執(zhí)法工作的質(zhì)量和威信，也侵害了納稅人的合法權(quán)益。結(jié)合實(shí)際分析了產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主客觀原因。結(jié)合加拿大、德國(guó)以及美國(guó)在稅務(wù)稽查執(zhí)法工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者最終從稽查工作模式、工作環(huán)境、工作紀(jì)律等方面，提出有效化解稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，為稅務(wù)稽查部門和執(zhí)法人員提供借鑒