基層地稅部門稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范的策略研究——以臨汾市地稅局為例.pdf

1、稅收征收管理是稅收工作的核心，全面系統(tǒng)地研究稅收征管風(fēng)險(xiǎn)并通過合理有效的途徑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)于整個(gè)稅收工作乃至國家的財(cái)政收入都有重要的意義。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)組織的形式越來越多樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容越來越豐富，稅收征管工作迎來了新的挑戰(zhàn)。我國正在積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的稅收征管模式，將風(fēng)險(xiǎn)理論引入到稅收征管工作中來，不但是社會(huì)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)主義的要求。另外對(duì)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范的研究可以為一線稅收管理人員提供一個(gè)

2、科學(xué)規(guī)范的操作準(zhǔn)則，使其從自身的工作出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高征稅環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，具有一定的實(shí)際意義。
　　目前有關(guān)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)的研究內(nèi)容主要集中于稅收征管風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、形成原因以及風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施等方面，對(duì)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范的研究較少；研究角度比較宏觀，關(guān)注于法律法規(guī)的修訂，體制的完善，研究成果對(duì)基層稅收部門的指導(dǎo)作用有限。本文以臨汾市地稅局為主要研究對(duì)象，以風(fēng)險(xiǎn)防范為主要研究內(nèi)容，在系統(tǒng)地研究風(fēng)險(xiǎn)管理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨汾市

3、地稅局的實(shí)際情況，得出本文的研究結(jié)論。本文主要?jiǎng)?chuàng)新之處，一是通過實(shí)地調(diào)研，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步拓展了風(fēng)險(xiǎn)管理理論在稅收領(lǐng)域的研究范圍；二是本文研究內(nèi)容和角度比較新穎，結(jié)合一線稅務(wù)工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將風(fēng)險(xiǎn)防范措施與本職工作相結(jié)合，使風(fēng)險(xiǎn)防范措施不但具有系統(tǒng)性和規(guī)范性，而且具有較強(qiáng)的可操作性，研究結(jié)論既有普遍適用性，又有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)基層稅務(wù)部門具有良好的借鑒意義。
　　本文首先采用文獻(xiàn)研究法梳理了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管

4、理的理論知識(shí)，對(duì)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理進(jìn)行了詳細(xì)闡述，列舉了稅收征管風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，重點(diǎn)討論了實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范的作用和原則。然后通過實(shí)地調(diào)研臨汾市地稅局的實(shí)際情況，論述了臨汾市地稅局稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀和存在的問題。我們發(fā)現(xiàn)臨汾市地稅局的稅收收入中占比最高的稅種為營業(yè)稅、資源稅，分別占到了總稅收的26.19％和21.03%。第二產(chǎn)業(yè)占比最高，其中采礦業(yè)達(dá)到了174850萬元，建筑業(yè)91389萬元，第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)68284萬元。這種特有

5、的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)使得臨汾市地稅局面臨的征稅風(fēng)險(xiǎn)既有其他地方地稅局的共性也有自己的獨(dú)特性，盡管臨汾市地稅局在征稅風(fēng)險(xiǎn)管理方面做出了積極的努力，但是依然存在著風(fēng)險(xiǎn)管理理念不夠深入、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體制不完善、征管信息采集效率和利用效率低、風(fēng)險(xiǎn)管理人才的管理存在問題等問題。針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為臨汾市地稅局應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力提升稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳，在全單位樹立稅收服務(wù)意識(shí)；二是根據(jù)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范