基層地稅部門稅收征管風險防范的策略研究——以臨汾市地稅局為例.pdf

1、稅收征收管理是稅收工作的核心，全面系統(tǒng)地研究稅收征管風險并通過合理有效的途徑進行風險防范，對于整個稅收工作乃至國家的財政收入都有重要的意義。近年來，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟組織的形式越來越多樣，經(jīng)濟活動的內(nèi)容越來越豐富，稅收征管工作迎來了新的挑戰(zhàn)。我國正在積極構建風險導向型的稅收征管模式，將風險理論引入到稅收征管工作中來，不但是社會發(fā)展的需要，也是構建和諧社會主義的要求。另外對稅收征管風險防范的研究可以為一線稅收管理人員提供一個

2、科學規(guī)范的操作準則，使其從自身的工作出發(fā)，積極應對風險，提高征稅環(huán)節(jié)的風險抵御能力，具有一定的實際意義。
　　目前有關稅收征管風險的研究內(nèi)容主要集中于稅收征管風險的表現(xiàn)形式、形成原因以及風險管理應對措施等方面，對稅收征管風險防范的研究較少；研究角度比較宏觀，關注于法律法規(guī)的修訂，體制的完善，研究成果對基層稅收部門的指導作用有限。本文以臨汾市地稅局為主要研究對象，以風險防范為主要研究內(nèi)容，在系統(tǒng)地研究風險管理理論的基礎上，結合臨汾市

3、地稅局的實際情況，得出本文的研究結論。本文主要創(chuàng)新之處，一是通過實地調(diào)研，將風險管理理論與實際相結合，進一步拓展了風險管理理論在稅收領域的研究范圍；二是本文研究內(nèi)容和角度比較新穎，結合一線稅務工作者的實踐經(jīng)驗，將風險防范措施與本職工作相結合，使風險防范措施不但具有系統(tǒng)性和規(guī)范性，而且具有較強的可操作性，研究結論既有普遍適用性，又有很強的針對性，對基層稅務部門具有良好的借鑒意義。
　　本文首先采用文獻研究法梳理了有關風險防范和風險管

4、理的理論知識，對稅收征管風險的形成機理進行了詳細闡述，列舉了稅收征管風險的表現(xiàn)形式，重點討論了實施風險防范的作用和原則。然后通過實地調(diào)研臨汾市地稅局的實際情況，論述了臨汾市地稅局稅收征管風險防范的現(xiàn)狀和存在的問題。我們發(fā)現(xiàn)臨汾市地稅局的稅收收入中占比最高的稅種為營業(yè)稅、資源稅，分別占到了總稅收的26.19％和21.03%。第二產(chǎn)業(yè)占比最高，其中采礦業(yè)達到了174850萬元，建筑業(yè)91389萬元，第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)68284萬元。這種特有

5、的稅費結構使得臨汾市地稅局面臨的征稅風險既有其他地方地稅局的共性也有自己的獨特性，盡管臨汾市地稅局在征稅風險管理方面做出了積極的努力，但是依然存在著風險管理理念不夠深入、稅收風險管理體制不完善、征管信息采集效率和利用效率低、風險管理人才的管理存在問題等問題。針對以上問題，筆者認為臨汾市地稅局應當從以下幾個方面努力提升稅收征管風險防范能力。一是部門領導統(tǒng)一對稅收風險重要性的認識，加大宣傳，在全單位樹立稅收服務意識；二是根據(jù)稅收征管風險防范