基于平衡計分卡的基層地稅部門績效管理指標體系優(yōu)化研究——以招遠市地稅局為例.pdf

1、在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的政府管理模式顯現(xiàn)出了管理理念落后、管理方法陳舊、管理效率低下等弊端，難以適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，政府管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。政府管理創(chuàng)新是我國新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚，適應(yīng)社會發(fā)展變化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要改革舉措，也是推進我國政治體制改革發(fā)展的必然要求?？冃Ч芾硎钦非蠊芾韯?chuàng)新的重要舉措，是改變現(xiàn)行政府管理模式的一項系統(tǒng)工程。稅務(wù)部門擔(dān)負著政府的重要經(jīng)濟職能，提高其績效管理水平對整個政府管

2、理水平的提升具有深遠影響?；鶎拥囟惒块T作為整個稅務(wù)部門績效管理金字塔體系的底端，是落實整個績效管理體系建設(shè)的關(guān)鍵所在，強化其績效管理工作也是關(guān)乎整個稅務(wù)部門績效管理成果能否升級和不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程。因此，探索優(yōu)化基層地稅部門績效管理指標體系是基層地稅部門管理的重要目標。
　　本研究首先闡釋了績效管理的相關(guān)概念及平衡計分卡理論的主要內(nèi)容，分析了基層地稅部門績效管理中應(yīng)用平衡計分卡工具的必要性和可行性。其次，分析了招遠市地稅局現(xiàn)行的績

3、效管理指標體系運行狀況及存在的主要缺陷；在此基礎(chǔ)上，依據(jù)平衡計分卡工具對招遠市地稅局的績效管理指標體系進行了優(yōu)化設(shè)計，提出了一個適用于基層地稅部門，且管理指標內(nèi)容全面、操控性強的績效管理指標體系。主要創(chuàng)新點是通過制定多維度績效考核標準，改變了以往地稅部門績效管理只偏重于稅收任務(wù)而忽視稅收成本和隊伍建設(shè)等其他方面業(yè)績管理的不足，提高了績效管理指標對招遠市地稅局整體績效管理工作的指導(dǎo)性。同時，以往平衡計分卡理論的應(yīng)用領(lǐng)域主要是企業(yè)部門，本研