基于平衡計分卡的A縣地稅局績效評價體系研究.pdf

1、隨著科技的進步和生產關系的調整,社會經濟關系發(fā)生了巨大變化。作為社會經濟秩序維護者的政府部門面臨著越來越多的問題與挑戰(zhàn)。西方國家率先興起了新公共管理運動,將企業(yè)管理的理念引入到政府管理中來,用企業(yè)家精神重塑政府形象。在我國,隨著市場經濟體制逐步替代計劃經濟體制,政府職能也發(fā)生了由“管理”向“服務”的轉變。為適應并促進這一轉變,政府開始借鑒企業(yè)管理理念,績效管理順勢進入到政府管理領域。績效管理的核心就是績效評價,績效評價的方法有許多種,其

2、中平衡計分卡正受到越來越多人的關注。理論與實踐共同證明,在政府部門運用平衡計分卡可行、有效,意義重大。
　　筆者在A縣地稅局從事工作以來,切實遇到了一些由于當前的績效評價體系不健全、效力弱而帶來的工作上的困擾,引起了筆者對稅務機關績效考核體系的思考。在進行了初步探索之后,筆者認為平衡計分卡體系有著明確的戰(zhàn)略目標導向和平衡的四維考核模式,稅務機關引入平衡計分卡將會帶來較好的效果。而以往的研究與實踐中,平衡計分卡的設計缺乏對環(huán)境因素的

3、分析與考慮,導致具體的研究結果缺乏環(huán)境適應性。為解決這些問題,筆者以A縣地稅局為樣本,嘗試建立一套適合當下環(huán)境的稅務系統(tǒng)績效評價體系,以期對今后的實踐工作有所裨益。
　　本文運用了文獻研究法、定性分析法、定量分析法、調查法、個案研究法等研究方法,從對A縣地稅局現有評價體系的分析開始研究,A縣地稅局雖已正式實施了一套工作實績考核機制,但問題重重,筆者認為可以用平衡計分卡來改進A縣地稅局的績效評價工作。這套績效評價體系的構建分為三大步

4、驟,分別是前期準備、框架構建和后期維護,這三個步驟環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。在這個過程中,筆者運用PEST分析法,分析了當前稅務工作面臨的新形勢、新要求,并結合環(huán)境因素的新變化,繪制了A縣地稅局的戰(zhàn)略地圖。框架構建完成后,筆者結合地稅工作實際,分別確定了財務、納稅人、內部業(yè)務流程以及學習成長四個維度的評價指標,并運用層次分析法分配了指標權重,從而形成了一套平衡計分卡。這是一套適用于新形勢、新環(huán)境的A縣地稅局的平衡計分卡,經過初步實踐驗證,該套