基于平衡計(jì)分卡的A縣地稅局績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)者的政府部門面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。西方國(guó)家率先興起了新公共管理運(yùn)動(dòng),將企業(yè)管理的理念引入到政府管理中來(lái),用企業(yè)家精神重塑政府形象。在我國(guó),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府職能也發(fā)生了由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)并促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變,政府開始借鑒企業(yè)管理理念,績(jī)效管理順勢(shì)進(jìn)入到政府管理領(lǐng)域。績(jī)效管理的核心就是績(jī)效評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)的方法有許多種,其

2、中平衡計(jì)分卡正受到越來(lái)越多人的關(guān)注。理論與實(shí)踐共同證明,在政府部門運(yùn)用平衡計(jì)分卡可行、有效,意義重大。
　　筆者在A縣地稅局從事工作以來(lái),切實(shí)遇到了一些由于當(dāng)前的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全、效力弱而帶來(lái)的工作上的困擾,引起了筆者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系的思考。在進(jìn)行了初步探索之后,筆者認(rèn)為平衡計(jì)分卡體系有著明確的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和平衡的四維考核模式,稅務(wù)機(jī)關(guān)引入平衡計(jì)分卡將會(huì)帶來(lái)較好的效果。而以往的研究與實(shí)踐中,平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)缺乏對(duì)環(huán)境因素的

3、分析與考慮,導(dǎo)致具體的研究結(jié)果缺乏環(huán)境適應(yīng)性。為解決這些問(wèn)題,筆者以A縣地稅局為樣本,嘗試建立一套適合當(dāng)下環(huán)境的稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,以期對(duì)今后的實(shí)踐工作有所裨益。
　　本文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、定性分析法、定量分析法、調(diào)查法、個(gè)案研究法等研究方法,從對(duì)A縣地稅局現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的分析開始研究,A縣地稅局雖已正式實(shí)施了一套工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制,但問(wèn)題重重,筆者認(rèn)為可以用平衡計(jì)分卡來(lái)改進(jìn)A縣地稅局的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。這套績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建分為三大步

4、驟,分別是前期準(zhǔn)備、框架構(gòu)建和后期維護(hù),這三個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。在這個(gè)過(guò)程中,筆者運(yùn)用PEST分析法,分析了當(dāng)前稅務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、新要求,并結(jié)合環(huán)境因素的新變化,繪制了A縣地稅局的戰(zhàn)略地圖。框架構(gòu)建完成后,筆者結(jié)合地稅工作實(shí)際,分別確定了財(cái)務(wù)、納稅人、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo),并運(yùn)用層次分析法分配了指標(biāo)權(quán)重,從而形成了一套平衡計(jì)分卡。這是一套適用于新形勢(shì)、新環(huán)境的A縣地稅局的平衡計(jì)分卡,經(jīng)過(guò)初步實(shí)踐驗(yàn)證,該套