ZS市地稅局基層分局績(jī)效管理改進(jìn)研究.pdf

1、“績(jī)效管理”概念自20世紀(jì)70年代提出后，隨著理論的發(fā)展和實(shí)踐，已經(jīng)為學(xué)者和管理者廣泛認(rèn)可。西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在30多年前就開始將績(jī)效管理理念從企業(yè)管理引入到公共管理領(lǐng)域。我國(guó)也在十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中明確提出：要推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。稅務(wù)部門作為主管稅收工作的國(guó)家職能部門，其高效的績(jī)效管理有助于推進(jìn)依法治稅，降低稅收征管成本，促進(jìn)征納關(guān)系和諧，最終更

2、好地履行為國(guó)聚財(cái)?shù)穆毮堋?br>　　ZS市地稅局為廣東省轄的一個(gè)地級(jí)市地方稅務(wù)局，下設(shè)24個(gè)基層分局，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民，卓越高效，征納和諧”為核心價(jià)值觀?；鶎臃志肿鳛橐痪€基層稅務(wù)部門，直接與納稅人打交道。其行政效率，執(zhí)法規(guī)范，服務(wù)水平直接影響到稅收征管成本、政府形象及社會(huì)公眾感知。目前，ZS市地稅局在績(jī)效管理方面還停留在績(jī)效考核階段，其基層分局現(xiàn)行的工作實(shí)績(jī)考核存在著諸多問(wèn)題。如考核指標(biāo)與組織目標(biāo)偏離，考核內(nèi)容還是以稅收任務(wù)為重點(diǎn)

3、，不利于從執(zhí)法型稅收征管向服務(wù)型稅收征管轉(zhuǎn)變；重考核結(jié)果輕管理過(guò)程，監(jiān)督預(yù)警效果不明顯，不利于提高績(jī)效；事后檢查，而不是事前事中介入，對(duì)提升績(jī)效作用有限；考核工作量大，透明度低，稅務(wù)人員抵觸情緒大；考核結(jié)果應(yīng)用不足，于個(gè)人利益缺乏緊密聯(lián)系，不能有效激勵(lì)。因此，對(duì)ZS市地稅局基層分局的績(jī)效管理進(jìn)行改進(jìn)研究顯得尤其重要。
　　本文首先對(duì)績(jī)效管理理論進(jìn)行回顧，并對(duì)國(guó)內(nèi)外稅務(wù)部門在績(jī)效管理方面的研究和實(shí)踐進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。然后對(duì)ZS市地稅局基